今天(31日)下午
我县召开
持续优化营商环境
服务高质量发展
新闻发布会
2024年以来,市生态环境局仙居分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,紧紧围绕优化营商环境服务新质生产力发展,坚持问题导向和系统观念,持续深化生态环境领域改革创新,高标准协同推进减污降碳、扩绿增长,以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。
一是优化环评审批服务。制定《仙居县生态环境分区管控动态更新方案》,全域范围内实施分区域差异化精准管控。并在仙居县经济开发区、神仙居氧吧小镇实施“区域环评+环境标准”改革,实行降低环评等级、环评承诺备案等举措,环评文本更简洁、审批用时更简短,今年以来已实现2家报告书降级为报告表、24家报告表降级为备案登记,占总审批的41.4%。推进“首席代办”制度,审批专员第一时间掌握新项目详情,从立项信息填报、环评文件编制、环保设施确定和污染物收集处理等全程给予政策支持和技术指导,并免费提供环评互审、技术评估服务46次,不仅有效保障环评质量,降低企业环境风险,也为企业节约服务费用40万元以上。
二是强化排污许可审核服务。建立排污许可申领提醒机制,项目审批后每季度电话提醒和回访,确保企业及时办理排污许可证,避免因无证排污造成行政处罚。在施工阶段对重点项目提前开展现场服务,帮助企业问题早发现早解决,提升企业排放许可申领速度。并制定排污许可证分级联审机制,属于首次申请或者因涉及改扩建项目、污染物排放去向变化、排放口数量增加等而重新申请的,组织相关科室开展“线上+线下”核查,加强排污许可证发放监管,其余项目仅线上核查,提高审核发放效率。今年以来共核发排污许可证154件。并做好排污权交易全过程指导,对需要进行排污权交易的企业提供交易流程图,一次性告知企业排污权交易工作程序和资料,协助企业做好交易申报材料的准备工作,全程跟踪企业从申请竞拍到完成竞拍全流程,今年以来共21家企业完成排污权交易,总计金额280.1121万元。
三是推行包容审慎监管。严格落实“双随机、一公开”要求,制定生态环境执法计划,科学统筹日常执法和专项执法检查任务,做到只进一次门、综合查一次、一次查多事。并将环境治理水平高、环境信用评价好的16家企业纳入正面清单,实施差异化监管,除每年1次的体检式帮扶检查外,尽可能通过非现场执法的方式开展执法监管。始终坚持处罚与教育相结合原则,依法依规实施实施不予行政处罚、减轻处罚、学法积分抵扣罚款等,并可同意分期缴纳罚款,主动靠前服务,积极帮助企业修复环境信用,助力打造守法有序、充满活力的营商环境。今年以来对8起轻微违法案件不予处罚,3家企业通过学法积分抵扣8.4万元的行政处罚,同意分期缴纳罚款4起,切实减轻了企业负担。
四是开展生态环境智慧监管。搭建“仙境卫士”、“水质指纹监测溯源”等平台,集成生态环境质量自动监测、污染源在线监测等数据,实现实时精准监测、快速感知、动态分析、及时预警,再通过线下处置、线上反馈形成闭环管控,初步建立起生态环境数字化治理体系,提升了整体智治水平。并通过卫星遥感、无人机飞检、大气走航监测等手段对重点区域、重点排污单位强化非现场检查,切实减少对企业正常生产的打扰。
五是提升环境普法力度。市生态环境局仙居分局始终坚持“谁执法谁普法”,将普法贯穿于执法全过程,对存有疑虑的企业负责人,执法人员主动上门“精准普法”,引导企业主动整改;并组建“环青说”宣讲团,通过开展“执法普法”政企座谈会、线上发布“以案普法”剖析案例、开设“环保大讲堂”、生态环境宣讲进企业等多种形式送法入企,提升企业守法意识和污染防治主体责任意识。“仙居生态环境”累计共发布26期“以案普法”推文,受众超1.5万人。
下一步,市生态环境局仙居分局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神,认真落实《浙江省优化营商环境条例》,聚焦企业群众关切,推出更多精准务实的改革举措,积极回应市场主体期盼,将企业发展内审光动力更好转化为经济发展的新动能,为高水平建设美丽仙居,加快打造“四个仙居”、建设现代化中国山水画城市作出新贡献。

问:生态环境监督执法正面清单制度是优化营商环境的一项重要改革举措,能详细介绍一下什么是正面清单?纳入正面清单管理对企业有什么好处?哪些企业可以纳入正面清单以及怎么纳入正面清单?
答:正面清单全称是生态环境监督执法正面清单,指在生态环境执法活动中,对经筛选符合条件纳入的企事业单位和其他生产经营者,采取减免现场检查、慎用查封扣押和加强帮扶等正面激励措施的清单。
纳入正面清单管理后,有以下几点好处:(一)生态环境行政执法机构对正面清单内企业,在“双随机、一公开”检查和各类环保专项行动、专项检查中,以非现场方式(如在线监测、视频监控、无人机巡查等)为主开展执法检查,降低企业迎检负担。(二)生态环境部门在清单有效期内要对清单企业至少进行一次“体检式”现场帮扶,帮助企业查找环境管理薄弱环节。(三)更加审慎采取查封、扣押等强制措施和限制生产、停产整治措施。(四)符合行为轻微并及时改正等条件的,可依法不予处罚。(五)列入生态环境服务绿色通道。(六)其他正面激励措施。
对于企业来说,同时满足以下条件的,均可纳入正面清单:(一)满足“三线一单”生态环境分区管控要求,环保手续齐全,污染防治设施齐备且正常稳定运行。(二)守法状况良好,近两年内未受到生态环境行政处罚。(三)落实环境应急管理和风险防控措施,近两年内未发生突发环境事件。(四)按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求,提交排污许可证执行报告,公开污染物排放信息。(五)按要求安装污染源自动监控设施、正常运行并与生态环境部门联网,具备有效非现场检查条件。
此外,鼓励将符合纳入条件且与民生保障密切相关的,污染物排放量小、环境风险低、吸纳就业能力强的小微企业或主动开展污染防治绩效和风险管理能力评估的企业纳入正面清单。
问:近年来,生态环境领域加强了第三方环保服务机构的专项整治,仙居在该专项整治行动中有哪些成效?
答:第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治已列入全省群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作。为抓好该专项整治工作,我局联合县市场监管局、县公安局、县法院、县检察院等印发《仙居县第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动实施方案》《仙居县第三方环保服务机构弄虚作假专项整治行动县级协调机制》,形成紧密协作的组织体系,重点围绕环境监测、环评编制、机动车检验检测等领域,重点核查环评文本、自主验收报告、现场采样及检测、机动车排放检验等是否存在弄虚作假行为,查处了一批典型案例。2024年以来,已对5家环保第三方机构、7名相关责任人进行行政处罚,共计罚款40.262万元,没收违法所得11.3765万元,其中1案例入选市级典型案例,起到较好的震慑和警示作用。
问:刚刚发布内容中提到,对企业开展生态环境智慧监管,主要应用的是一些非现场检查,这些能否对企业起到很好的监管作用,是否还有其他的监管手段?
答:非现场检查只是生态环境部门对企业开展监管其中的一种手段,除此之外,生态环境部门一方面会定期开展各类专项执法行动,通过有计划、有目的的精准执法,对企业进行监管。同时,也会不定期开展“双随机”抽查工作,通过企业随机抽取、执法人员随机抽取、检查内容全面覆盖等方式对企业进行监管。除了生态环境部门的这些对企业直接监管的方式,公众也可以参与到对企业的环境监管中,如果公众发现企业存在环境违法行为,可以拨打举报投诉电话0576-89212369,我们会对投诉人信息进行严格保密,同时如果查实企业确实存在环境违法行为,还可以根据对企业的罚款金额给予举报人最高50万元的现金奖励,也欢迎公众共同参与到对企业的环境监管中来,共同参与到美丽仙居建设中来。