一、2022年工作回顾
 

占雅静在报告中指出，2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持稳中求进总基调，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，大力推进“四个仙居”建设，较好完成经济社会发展任务，实现本届政府良好开局。全县地区生产总值300.1亿元，增长4.3%，首次突破300亿元大关，增速居全市第1；财政总收入30.7亿元，地方财政收入18.7亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.7%，增速均居全市第1。时隔9年重夺市对县经济社会发展目标责任制考核和党建考核“双优秀”。
 

（一）经济运行在政策集成中稳中有进。第一时间出台县级“稳进提质41条”，配套出台制造业、建筑业、服务业等领域稳经济政策29项，累计兑付惠企资金3.7亿元，增长239.1%；在全市率先出台工业企业减负促产政策，137家规上企业获得用能补助3500万元；为市场主体减负降本9.4亿元，增长28.6%；为1045家企业办理留抵退税5.2亿元，增长215.2%；各项贷款加权利率下降59个BP，累计减费让利4.1亿元，发放“助企贷”24.9亿元。一系列政策举措，有效帮助市场主体渡过难关、提振信心。10项稳进提质晾晒指标位居全市第1，营商环境考核评价名列全省第9。
 

（二）项目投资在克难攻坚中突破突围。开展项目审批服务“三个六”行动，重大项目审批时间平均缩短50%以上。县人民医院迁建工程等37个省市重点项目投资完成率121.6%，两年内立项项目开工率居全市第1。全县固定资产投资增长17.8%、制造业投资增长100.4%、民间项目投资增长57.7%、工业技改投资增长39.9%，三次夺得全省投资“赛马”激励，获跨省调剂土地指标奖励300亩、资金奖励1000万元。杭温高铁线下工程贯通，S321朱溪至白塔段全线贯通，朱溪水库下闸蓄水移民安置通过省级终验，广度抽水蓄能、北岙水库、下各至官路公路及351连接线等重大项目前期加快推进。举办项目谋划擂台赛，储备重大项目142个，8个项目入选全省首批“千项万亿”工程，总投资260.8亿元。新签约项目32个，总投资267.1亿元，其中10亿元以上项目5个，总投资100.2亿元的弗迪新能源动力电池项目落地开工。绍兴滨海新区“产业飞地”落地产业项目1个。弗迪新能源动力电池、司太立造影剂、健立锂电池电解液等3个项目分别入选省特别重大产业、引领性重大产业、预选类特别重大产业项目，获省土地指标奖励1506亩。完成供地4569亩，处置“三未”土地2044亩。争取上级转移支付28亿元、地方政府债券25.5亿元、政策性开发性金融工具1亿元，新增能耗指标41.3万吨标准煤，额度和增幅均创历史新高。新组建交通水利集团、经发集团，盘活国有资产36.4亿元，新增融资97.9亿元，城发集团收购市政、房建总承包双一级资质企业，经发集团创成全县第3家信用AA企业。
 

（三）实体经济在大抓工业中提质增效。完成工业用地供应2395亩，占供地总量的52.4%，总量和占比均创历史新高。规上工业增加值增长5%，数字经济核心产业增加值增长33.6%，均居全市第1。优亿医疗入选国家专精特新重点“小巨人”企业，司太立制药、肯特催化入选国家专精特新“小巨人”企业，车头制药、百纳橡塑等10家企业入选省专精特新中小企业。仙琚制药入选省“雄鹰行动”培育企业名单。肯特催化、金晟环保上市报会。新增亿元以上企业14家、“小升规”企业21家。处置高耗低效企业126家，盘活土地593亩。医化园区列入省化工园区扩园名单，新增面积0.6平方公里。医械小镇设立全省首个县级创新医疗器械检测服务平台，注册检验、技术审评分别缩短35个、28个工作日，新增产品注册（备案）证19张，入选2022“科创中国”省级创新基地。生物医药与医疗器械产业列入省先进制造业集群协同区，山区26县唯一。
 

（四）文旅消费在微改精提中有力提振。下汤遗址入选“2022年度浙江考古重要发现”，成立上山文化遗址群首个省级考古工作站。创成全省大花园示范县、全省文旅产业融合试验区，连续五年入选全国县域旅游综合竞争力百强县。开展“梅好旅游季 全民乐惠游”等促消费系列活动，发放文旅、汽车、电动车等各类消费券1998.7万元，限上住宿、限上餐饮、限上零售分别增长24.5%、19.1%、29.6%，均居全市第1。度假区获评全国旅游度假创新案例。全省首个结婚登记户外颁证中心落户神仙居景区。温都水城等5个重大文旅项目签约落地。生命健康创新发展区入选省现代服务业创新发展区。
 

（五）改革创新在持续深化中创出亮点。数字化改革获省政府督查激励，“联证云”等4项重点应用纳入全省重大改革“一本账S2”。“亲农在线”获评中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。创成全国科普示范县。入选全省首批科技特派团试点、首批“科技成果转移支付”试点。绿色医药高新技术产业园区列入省级高新园区创建名单。创成省级众创空间1家，新增国家高新技术企业24家，新认定国家科技型中小企业129家、省级科技型中小企业67家、“品字标”浙江制造企业8家。规上工业企业研发费10.1亿元，占营业收入比重4.1%，全市第1。引进大学生6554人、台州“500精英计划”创业创新人才19人、外国人才2人，新增高技能人才1542人。
 

（六）城镇品质在片区开发中蝶变跃升。坚持大兵团作战，高效推进“六大片区”征迁，用时6个多月完成1774户房屋拆除，与省交通集团路产城发展集团签约合作城西区块城市有机更新项目，省属国企首个路产城项目落户仙居。黄坦树未来社区、杭温高铁站前广场开工，红旗广场、环城南路地下通道投用，晨曦路改建工程通车。完成重点区块内涝整治4个、老旧小区改造3个，打通断头路5条，新增公共停车位700个。5个村社入选全省首批共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景。深入推进全域环境革命，南峰街道、下各镇创成美丽城镇省级样板，白塔——淡竹“神仙画游”获评全省首批县域风貌样板区。水质综合指数排名全省第5。以优秀等次通过国家新型城镇化标准化试点验收。
 

（七）乡村振兴在品牌引领中闯出新路。“神仙大农”农产品区域公用品牌建设取得重大突破，完成4家线下旗舰店开设、3家线上店铺上线，举办“大农集市”及年货节13场，为农户打通产销“最后一公里”。深入推进强村富民集成改革，建成共富工坊185家。低收入农户收入增长18.1%，排名山区26县第1。横溪智造共富产业园完成土地出让并签订协议。仙居杨梅入选农业农村部农业品牌精品培育计划，杨梅果苗落户酒泉卫星发射中心。获评全省美丽乡村示范县，创成省级新时代美丽乡村精品村30个、未来乡村2个。环神仙居旅游公路获评“全国美丽乡村路”、全省“十大最美农村路”。
 

（八）民生短板在共建共享中加速补齐。全年民生支出占比75%。70件省市县民生实事高质量完成。新增城镇就业4890人，净增企业职工基本养老保险参保6589人。汤归小学等6个教育项目投入使用，新增学位3060个。仙居技师学院（筹）揭牌招生，华东师范大学附属仙居学校签约落地。义务教育学校起始年级一律实行均衡编班。全面实现“中小学、幼儿园空调进教室”。县人民医院完成“三乙”创建评审，医疗卫生“山海提升”考核排名全省第1，新增省市专家名医工作室3家。横溪养老服务中心等3家养老院（中心）开工。
 

（九）社会大局在除险保安中和谐稳定。圆满完成党的二十大各项维稳安保任务。打好安全生产综合整治三年行动收官战，安全生产事故起数、死亡人数较前两年平均水平分别下降71.4%、42.9%。刑事警情、治安警情、电信诈骗发案数分别下降16.4%、14%、37.3%。以最短时间、最小范围处置18起19例突发疫情，为全县60岁以上老人发放“防疫包”12万份，实现疫情防控有序转段、平稳渡峰。非标电动自行车整治平稳有序。

 

二、2023年工作安排
 

占雅静在报告中指出，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大、省委十五届二次全会、市六届二次党代会、县十五届二次党代会精神，聚焦突破突围总要求，深入开展产业提升年、项目攻坚年、城市突破年、“三新”改革年、作风建设年等“五年”活动，推动高质量发展、高品质城市、高水平共富、高效能治理、高素质队伍等“五高”共进，努力打造“四个仙居”更多标志性成果，加快建设现代化中国山水画城市。今年重点抓好四方面工作：
 

（一）聚力“产业提升年”，在大抓工业上实现新突破。坚持大刀阔斧抓工业，筑牢仙居高质量发展的产业根基。聚焦强创新，强化动能支撑。聚焦优环境，强化服务支撑。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面优化政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，实现省营商环境评价、市营商环境考核及企业第三方问卷调查满意率争先进位。深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，深化“助企服务员”制度，健全常态化涉企问题收集、交办、解决、反馈机制，实现问题事项动态清零。聚焦扩开放，强化载体支撑。大力实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，修订出台商务高质量发展政策，促进内外贸和电商高质量发展。聚焦育龙头，强化实体支撑。深入实施“凤凰行动”升级版，做大做强多层次资本市场“仙居板块”。聚焦拓空间，强化平台支撑。全面提升开发区综合承载能力，加快东部工业新城南拓。
 

（二）聚力“项目攻坚年”，在扩大投资上掀起新热潮。坚持以项目看发展论英雄，以高质量项目支撑高质量发展，实现固定资产投资增长15%。合力抓好项目谋划。对标对表全省扩大有效投资“千项万亿”工程九大领域，统筹规划编制、财政预算、用地用能等计划，常态化举办“项目谋划擂台赛”，超前谋划一批重大产业、重大基础设施和重大公共服务项目，推动更多项目列入省重点项目盘子。奋力推进项目招引。与社会资本共同出资，充分发挥政府产业基金的引导和撬动作用。推行“基金+基地”“链长+链主”招商模式，绘制产业链招商“鱼骨图”，构建全员全域大招商工作格局。聚力提速项目建设，全力强化要素供给。
 

（三）聚力“城市突破年”，在品质提升上塑造新形象。突出“人产城”融合，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造全域美丽、宜业宜居的现代化山水画城市。提升城市形象显示度。高标准完成县城总体城市设计和重点区块详细设计。启动攻坚新一轮高品质城市建设征迁。提升城市人口集聚度。全面实施“365”行动，推进“六大人口集聚行动”。全域推进“大搬快聚”工程，推动农业转移人口市民化。开展“仙燕归巢、百校引才”活动。提升城市功能适配度。加快城市基础设施建设，提升城市功能品质。提升城市生活幸福度。实施教育提质三年行动，完成全国义务教育优质均衡发展县创建省级评估。开工建设东区精品高中，加快“县中崛起”。加大省内外优质高校资源引进力度，优化校网布局，加大职业教育支持力度，出台产教融合政策，鼓励企业到学校开设专班，鼓励企业技术人员到学校授课。依托医共体，实行六大片区分级管理，做实基层公共卫生服务，实现县域就诊率、基层就诊率“双提升”。推进技能型社会建设试点，健全共富型大社保体系，发展社会福利、慈善和残疾人事业。精准配置托育和养老服务资源，引进优质养老服务运营机构，托管福利中心一期养老中心；打造五社联动服务治理体系，强化食品药品安全管理，创成省级食品安全示范县。
 

（四）聚力“‘三新’改革年”，在共富共美上绘就新图景。坚持农业农村优先发展，通过乡村提升、产业融合、内涵挖掘、治理变革，打造乡村振兴更多标志性成果。推进土地整治促蝶变。实施跨乡镇全域土地综合整治。谋划专项债项目，统筹实施东部片区农用地整治、村庄整治、生态保护修复、低效用地整治等建设，实现农业用地连片、工业用地集聚、人居环境优化。扫尾攻坚“一户多宅”整治。出台《关于进一步规范村留地管理的意见》。盘活闲置农房。推进省级农业“标准地”改革试点。严格落实粮食安全和耕地保护责任，切实保障“米袋子”“菜篮子”，开工建设省级高标准农田改造提升（绿色农田）项目。建设和美乡村提品质。持续深化“千万工程”，狠抓全域环境革命，提标改造农村生活污水处理设施终端，打造未来乡村、特色精品村、乡村振兴示范村等省市特色村。深化文旅融合扩内涵。高品质推进神仙居扩容提质项目二期，完成饭蒸岩基础设施建设。高标准创建国家级旅游度假区。推进下汤遗址考古发掘，加快桐江书院宋韵文化街区等重点项目建设，出台扶持政策支持仙居花灯等非遗项目产业化，打造具有仙居辨识度的文旅产品。打响“仙居仙宿”品牌。大力发展展会经济、赛事经济。做强“神仙大农”促共富。编制“神仙大农”品牌战略规划，出台品牌强农扶持政策和“神仙大农”品牌使用管理规则。做大做强仙居杨梅产业。深化“三新”共富乡村综合改革。加快推进全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点建设，开工建设省级现代化农事服务中心。建设平安仙居优治理。持续做好疫情防控工作，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。深入开展安全生产综合治理行动，全面排查整治安全生产、消防安全、道路交通、危化品、城市运行、防汛防台、森林消防等重点领域风险隐患，坚决守住公共安全红线。持续迭代“一中心四平台一网格”基层治理体系，防范化解矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶，严厉打击洗钱、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全力打好亚运会等重要节点维稳安保硬仗。开工建设“情指行”合成作战中心。重视统计、档案、气象、打私、地方志等工作。加强国防动员、国防教育、基层武装和人民防空建设，强化退役军人服务保障，创建省级双拥模范县，扎实做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。

 

三、聚力“作风建设年”，高标准强化自身建设
 

占雅静在报告中指出，新征程催人奋进，新使命重任在肩。面对时代要求、发展重任、群众期盼，我们将坚持人民至上，唯实惟先，努力建设人民满意政府。
 

（一）坚持政治首位，提升学习力。学政治提素养，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，严格落实“第一议题”制度，全面学习贯彻党的二十大精神，自觉践行“两个确立”，切实把“两个维护”贯彻到政府工作各领域全过程。学业务强能力，崇尚专业精神，勇于向“不懂”开战，学会分析数字、研究数字，注重对各类政策的研究，准确把握经济走向、政策导向、发展方向，不断提高驾驭全局、破解难题、推动发展的能力。学先进拉标杆，他山之石可以攻玉，各项工作都做到对标一流、追赶一流、争创一流，全面形成比学赶超的生动局面。
 

（二）坚持系统思维，提升谋划力。站位全局谋，自觉把仙居放在全市、全省、全国的发展大局中去审视、去谋划，真正把上级精神、人民期待、县委部署转化为政府的自觉行动。统筹结合谋，把上情与下情、整体与局部、宏观与微观连接起来思考，找准最佳切入点、突破点和结合点，发挥综合集成效益。创新突破谋，勇于突破常规，变“不可能”为“可能”，变“事事找惯例”为“大胆创新例”、变“路径依赖”为“模式创新”，打造更多各方点赞的特色亮点。
 

（三）坚持实干担当，提升执行力。坚持担当作为、事不避难，开有效的会，发管用的文，办务实的事。深化县政府重点工作月度督查督办机制，推动“五年”活动实施方案项目化、清单化落实落细，实行交办事项马上就办“111”工作机制，“1小时内办理”，包括安全生产、应急救灾、重大舆情等方面的紧急突发事件，1小时内启动处置程序；“1天内落实”，县委县政府作出的工作部署要求，1天内交办牵头负责人和责任单位；“1周内调度反馈”，交办事项在1周内协调并反馈办理情况，养成“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的工作习惯，形成“接收任务、研究实施、跟踪落实、反馈结果”的责任闭环。
 

（四）坚持依法依规，提升约束力。强化法治意识，全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论和社会监督。推进行政裁决体制、“身后事”涉财事项联办等改革，深化党政机关法律顾问制度建设，打造县级法务中心。强化廉政意识，扎实推进政府系统党风廉政建设，扎紧织密制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化节俭意识，坚持政府过紧日子，严控一般性支出，完善财政支出绩效评价体系，把更多财政资金用在改善民生、发展产业、帮扶企业上。