当前位置:首页 > 新闻发布厅 > 最新发布 > 内容

关于我县PPP模式工作情况答记者问

仙居新闻网   发布时间:2018-12-26   字体:【  

12月20日上午,我县召开政府和社会资本合作(PPP)工作新闻发布会,县财政局副局长李琦瑛、预算执行局局长吴丽萍参加会议,介绍了我县政府和社会资本合作(PPP)工作情况,并回答了记者提问。
 
记者:PPP模式的运作方式有哪些?
答:PPP项目运作方式主要包括建设———运营———移交(BOT)、建设———拥有———运营(B00) 、转让———运营———移交(TOT)、改建———运营———移交(ROT)、设计———建设———融资———经营(DBF0) 、委托运营等。具体项目运作方式的选择需根据项目类型、收费定价机制、投资收益水平、融资需求和期满处置等因素确定。
 
记者:PPP模式的操作流程包括哪些步骤?
答:根据财政部《财政和社会资本合作操作指南》,PPP项目操作包括识别、准备、采购、执行和移交等五个环节。
项目识别包括项目发起、项目筛选、物有所值评价和财政承受能力论证环节;项目准备包括管理架构组建、实施方案编制和实施方案审核环节;项目采购包括资格预审、采购文件编制、响应文件评审和谈判与合同签署环节;项目执行包括项目公司设立、融资管理、绩效监测与支付和中期评估等;项目移交包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价等。
 
记者:PPP项目有哪些采购方式?
答:对使用财政性资金作为社会资本提供公共服务对价的项目,地方政府应当根据预算法、合同法、政府采购法及其实施条例等法律法规规定,选择项目合作伙伴。PPP项目的采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。 项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点,依法选择适当的采购方式,并按照规定程序确定社会资本。
 
记者:PPP模式的主要特点有哪些?
答:PPP模式的特点一是物有所值。它与传统政府投资模式相比,能通过一系列激励内容的制度安排,实现在全生命周期内分担风险、降低成本、提高效率的目的。
二是风险分担。PPP项目应约定风险分担机制,按照最优风险管理原则在政府和社会资本之间分担项目建设运营风险。
三是收益共享。PPP项目应建立健全收益补偿和约束机制,通过定价调价、财政补贴、利润分配等制度安排,合理保证社会资本盈利但不暴利,同时维护公共利益。
四是竞争性采购。原则上PPP项目应通过竞争性采购方式,公开、公正、公平地选择有信誉、有经验、有实力的合格投资人,通过市场竞争降低成本、提高质量。
五是按绩效付费。PPP项目应建立绩效评价机制,定价和政府补贴要跟运营绩效挂钩,激励社会资本提高项目的建设运行质量。
六是长期合作。通过长期合作来降低项目全生命周期的建设运行成本。财政部要求PPP示范项目合作期限不少于10年(含建设期)。
 
记者:PPP项目中政府方的主要职责是什么?
答:在PPP项目中政府需同时扮演两种角色,一是作为公共事务的管理者,政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系。
二是作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人),政府基于PPP项目合同形成与项目公司(或社会资本)之间的平等民事主体关系,按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。

  【打印】  【收藏】  【关闭窗口
点击排行
浙江省仙居县人民政府新闻办公室主办 浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768
互联网新闻信息服务许可证33120190010 | 浙新办【2006】37号 浙ICP备20017917号-1 | 浙公网安备 33102402000280号
仙居新闻网 版权所有 2005-2024 本网站所有内容均受版权保护。 未经版权所有人明确的书面许可,不得以任何方式或媒体翻印或转载本网站的部分或全部内容。
警告: 本网站上的图像有数码水印技术保护。您对本网站的任何使用应遵守我们的使用条款,并构成对该条款的知悉和接受。
【新闻热线】电视台:0576-87771999 | 电台:0576-87785588 | 今日仙居:0576-87821180
违法和不良信息举报电话:0576-87816957