新冠病毒疫情自爆发以来，目前国内疫情得到有效控制，但海外疫情却呈现大爆发态势，欧美等国纷纷“封国”、“封城”，全球的供应链受到了影响，人员、物流受到了阻隔，疫情国家各类企业遭遇重创，给我县外贸企业带来了巨大的冲击和影响。

        一、外贸出口基本情况

        根据海关数据统计,1—3月份全县外贸进出口总额累计12.62亿元（不含一达通和中非经贸港），同比减少6.76%，比全市高10.57个百分点，增幅排名全市第二。其中，1—3月份出口总额累计12亿元，同比减少9.96%，比全市高10.12个百分点，增幅排名全市第二。

        根据统计，3月底各类出口企业比2019年年底共减小60家，比去年同期减少12家，表现为出口额和出口企业双减的局面，各行业出口情况如下表所示。

        表1 1—3月仙居县各行业海关出口数据

        下阶段出口形势：1—4月全国累计增幅同比降6.4%，全省同比降6.8%，预计我县累计增幅好于全省、全国，与去年同比持平，在全市保持第二的可能性很大。5—6月份受全球疫情影响，特别是印度、巴西等国疫情加剧，医化行业多家企业出口或将下行，全县整体出口形势仍将不容乐观。

        二、重点行业运行分析

      （一）医化行业

        1、总体情况：

        医化行业是我县的出口支柱产业之一，2019年医化行业出口额约21.58亿元，出口额占全县出口额的38.23%，有出口实绩企业共21家。2020年1—3月，出口总额约5.82亿元，同比增8.22%，出口额占全县出口总额的48.47%，有出口实绩企业共15家，同比减3家。我县医化企业总数少，出口额相比较大。医化企业出口变化情况对我县的出口影响巨大，为我县出口的“睛雨表”。虽然受新冠肺炎影响，但因医药行业的特殊性，预计4月份我县医化行业出口形势仍向好，但5—6月份出口受南亚、南美等疫情严重影响将有下行趋势。

        2、受影响情况：

        目前医化行业受新冠肺炎影响有但不大，其中与防疫相关的企业，其订单量增加，产能也满负荷运行，其他医化企业受影响有限。

        一是产品为非疫情防控必需的医化企业受影响有限。国内疫情缓解，国际疫情严重爆发，考虑到国家及民众对医疗投入的重视程度加强以及医药刚性需求等因素，疫情对医药企业全年业绩影响可控。

        二是与防疫产品相关生产企业产销两旺。表现为出口逆增长，产品供不应求。该类企业订单市场需求量大，基本无库存。一季度出口额还较去年有一定程度增长，二季度有较大可能继续实现同比增长。如司太立公司的CT造影剂、仙琚制药的抗生素、激素，君业药业的医药中间体，车头制药的抗病毒原料药萘普生等。

        3、存在的困难问题：

        一是疫情期间物流成本的大幅增长。医化企业的产品运输80%走空运，20%走海运。目前，海运运费增长30%以上；空运费用从1公斤2美元上涨至10至12美元，运费翻几番，同时存在订仓难。尤其是因空中交通客运班次基本中断、货运班次断崖式下降，航运成本飙升，若无直飞货运航班，可能还存在冒受转机国家影响货物滞留第三国无法转机的风险。如浙江仙琚制药股份有限公司产品主要走空运，预计二季度空运费用将额外增加500万元以上；浙江司太立制药股份有限公司、浙江得乐康食品股份有限公司主要通过海运集装箱运输，其额外运输费用也增长不少。

        二是国际原料供应链影响产品生产周期。部分医化企业大量原材料碘需日、韩、智利等国进口，因日、韩、南美疫情影响原材料进口受到一定的阻碍。

        三是国际疫情影响订单出口。随着国际疫情的爆发，欧美各国及东南亚、南亚进一步封境，物流运输阻断，尤其是印度、巴西等地疫情逐渐严重，5月份这些国家出口订单减少，对君业、新农、车头等医化企业出口带来冲击更大，两企业出口欧洲、印度、巴西等地区份额较大。

        （二）工艺美术行业

        1、总体情况：

        工艺美术行业2019年出口总额20.4亿元，出口额占全县出口总额36.11%，有出口实绩的企业215家。2020年1—3月出口总额3.86亿元，同比减18.05%，出口额占全县出口总额32.13%，有出口实绩的企业共195家。工艺美术行业企业数量多，据统计，全县从事工艺品行业的企业和加工户共有1000多家，吸纳从业人员5万多人，承担着当地剩余劳动力创收的重担。疫情之下，工艺美术产品作为非生活刚需产品，受疫情影响巨大。

        2、受影响情况：

        美国、德国、意大利、法国等欧美国家是我县工艺品出口最大的合作伙伴，目前，这些国家商场、超市逐渐关门，需求减少，我县出口欧美产品受到较大冲击。本来工艺美术行业每年3—4月都是签订出口订单的高峰期，但当前境外疫情大爆发，经济活动进一步停摆，美国梅西百货、霍比罗比、塔吉特等工艺品零售巨头商场关门，法国家乐福、英国乐购卖场也进入严冬期，我县工艺品企业目前陷入空前艰难境地。

        目前，欧美疫情持续，尤其美国疫情严重，虽然各国受各方压力开始逐渐复工复产，但疫情没有明显好转迹象，商场、超市仍处于关闭状态，对工艺美术企业的产品需求只有零星恢复，许多企业反馈五六月份订单断层还没有突破。

        3、存在的困难问题：

        一是境外需求断档，订单延迟取消增多。据调查，一季度我县85%的工艺品企业被境外客户要求延期发货，取消订单、停止发货，甚至在交货阶段出现部分境外客户失联等情况；4—6月，工艺品企业手头上国外订单近70%推迟，近30%取消。预测5—6月工艺品行业或将基本停摆，如仙居县奋达工艺股份有限公司因美国连锁百货巨头Target暂时关闭，近300万美元的成品无法发货；田市工艺、欢喜等公司因霍比罗比、梅西百货等零售业巨头关门，上千万产品无法出货；捷达特艺、帅宇工艺品厂、昱希工艺品有限公司等企业反映，企业二季度订单几乎全部取消；景天工艺礼品有限公司、中远工艺有限公司等均反映存在客户失联现象。但也有少数企业还在少批量出口到疫情控制较好的国家，如竺梅集团、恒泉进出口等出口日韩等国。

        二是工艺品库存产品因长时间积压又逢梅雨天气可能会带来产品质量变质风险。由于工艺品主材大部分为木制品，配件多为螺丝钉等铁制品，随着梅雨季即将临近，大量库存积压还可能造成发霉、生锈等风险。

        三是由于海外疫情管控，运输成本与风险增加。随疫情变化，全球各国陆续加强交通管控，货物流通愈加困难。我县工艺品运输至国外多走海运，但海运抵达国外港口历时较长，在此期间，可能出现各种不可预估风险，一旦抵运国宣布关闭港口，货物只能返回。工艺品行业产品体量较大，若进行空运，运输成本过高，企业难以承受。

        四是境内外展会无法参展，获取拓展新市场渠道被切断。疫情爆发，各类国际航班取消，目前直接影响2—6月份各类境内外展会举办。30多家企业反映2—4月期间的境外展因无法出国参展，企业人财两损，既无新客商资源，又损失参展成本好几百万。上半年的20多场次现场类国际展会大部分延期或取消，企业拓展海外市场的重要渠道被切断。

        五是产品产出降低，用工需求减少。目前工艺品企业订单取消，后续订单不足，企业用工需求也将不断减少。我县工艺品行业从业人员众多，按照目前订单量企业对工人的需求极少，如果现在裁员或放长假，工人将另谋求其他职业，等疫情结束订单恢复时企业又面临用工青黄不接现象；若不裁员，工人基本工资等管理成本过高。且我县工艺品行业许多工人收入按件计算工资，若每日报酬无法达到日常水平，甚至工资断收，可能导致就业状况不稳定，失业人员增加，特别是前期包车接回的外来员工，可能出现“外流”现象。如仙居县创丰工艺品厂反映，4—5月份无订单，目前120个员工基本处于全员放假。仙居万和工艺有限公司反映，目前企业共80名员工，其中外地员工40人，4月份零星订单完成后，5月份没有订单。仙居县奋达工艺有限公司350个员工，目前实际在岗人数仅150人，且管理人员轮流放假，工资按平时的70%发放，企业不堪重负。金晟环保有限公司今年新招员工200多人，目前共1300多人，美国客户订单推迟，员工无法安排，企业陷入两难境地。

        六是库存积压或延期结汇，资金周转风险加大。据企业反馈，因订单无法发货导致库存积压严重，且许多国外企业提出延迟订单结汇要求，若因疫情出现无力支付货款情况，国内企业将无法顺利回笼资金，造成资金周转困难。如仙居中远工艺礼品厂将50万元的产品运至美国，美国客户现要求延迟60天付款，若因疫情变化，资金无法回笼，企业将承受巨大损失。

       （三）机械橡塑行业

        1、总体情况：

        机械制造行业2019年出口总额4.81亿元，出口额占全县出口总额8.52%，有出口实绩的企业53家。2020年1—3月出口总额8811万元，同比减17.63%，出口额占全县出口总额的7.34%，有出口实绩企业共43家。该行业绝大部分企业是我县招商引资企业，也是外贸出口增量重点培育行业。

        橡塑制品行业2019年出口总额2.66亿元，出口额占全县出口总额4.7%，有出口实绩企业共12家。2020年1—3月出口总额5298万元，同比减2.56%，出口额占全县出口总额的4.41%，有出口实绩企业共11家。

        2、受影响情况：

        一是高级人才多是湖北籍，截至目前仍有部分员工未到岗。机械、橡塑制造企业的高级人才包括制造、模具、管理高管大多从武汉来的（武汉大学多，汽车制造基地），复工后无法按期赶回，影响企业复工。如浙江艾克电器有限公司生产的自动感应器、液洗手器（刚开发出来），该产品是防疫品，产品外壳未进行机械化量产，只能靠老师傅手工制造，新员工在培训阶段，老师傅大部分是湖北的回不来，产量只能缓慢增加。台州汇正汽车电机有限公司的员工基本上是湖北的、浙江维新汽车配件有限公司高管人员大多是湖北的。

        二是国际、国内会展的取消或延迟给企业造成了很大的影响，如浙江翔光生物材料有限公司、台州汇正汽车电机有限公司、浙江艾克电器有限公司等企业，使企业丧失接单机会，订单减小，订单增量预计在6月份后开始增加。

      （四）部分出口转内销较好的企业

        据调研，我县部分出口企业受疫情影响开始外贸转内销，这些企业有以下特点：

        一是生产与防疫相关产品的企业，如优亿医疗器械生产防疫用的可视喉镜、软管镜；转产生产口罩的十几家企业；与防疫相关联生产日常清洁用品的企业，如艾克电器生产自动感应器、液洗手器等产品。

        二是销售为内外兼顾的企业，即国内市场和国外市场共同发展。主要表现为：产品为居家和生活类产品，国际国内市场的占比相对合理，国内销售渠道完善。当危机爆发时，企业迅速调整销售方向，精耕国内市场，凭着产品的高品质，扩大国内市场份额。如浙江味老大工贸有限公司、浙江龙士达家居用品有限公司、浙江得乐康食品有限公司、浙江艾克电器有限公司、浙江普瑞泰环保科技等企业。

        三、县商务局应对举措

        面对当前疫情全球蔓延的形势和外贸企业面临的实际困难，县商务局打好“组合拳”，全力帮助企业稳外贸保订单拓市场。

        （一）加快惠企政策落实。积极贯彻近期出台的一系列稳外贸政策，特别是出口退税、出口信用保险、出口信贷等合规性政策工具，进一步加大企业授信融资、员工留岗支持力度。修订完善开放型扶持政策，加大政策兑现刚性力度，做好外贸企业疫情期间的专项政策补助申报，帮助外贸企业特别是中小微外贸企业解决面临的风险和成本上升、资金链紧张等突出问题。3月初建立小微企业出口信保统一投保平台，对出口额在200万美元以下企业出口信保保费实行全额补助。同时对出口额在200万美元以上的企业出口信保保费按照不同情况分别给予60%、70%、80%、90%的补助。经努力，全县出口企业出口信保渗透率由去年的20%大幅度提高到今年的近60%，位居全市前列。

        （二）创新外贸营销模式。积极培育我县企业创办海外仓，带动我县外贸企业出口。目前已经培育了德国金庭物流、美国太阳风2家海外仓。充分发挥公共海外仓服务功能和外贸综合服务平台优势，推进我县的奋达工艺、煜华车饰、田市工艺、莱茵塞纳工艺等二十多家企业，与金庭物流有限公司合作对接产品购销事宜，助力企业在当前物流运输不畅、运费暴增的疫情下获取订单。利用金庭物流在德国、英国、美国等地已建成的仓储配送一体化系统，直接点对点将国内货物从工厂送到国外客户仓库，降低外贸企业海外运输费用及收汇风险。帮助企业加快跨境电商规模化发展，充分运用全球知名电商平台和搜索引擎，推动线上线下融合，积极对接国际知名的跨境平台服务商，引进第三方服务商，培养跨境电商人才，建立跨境电商孵化基地，推动传统外贸转型升级。依托阿里第三方服务商开展跨境电商人才培训、举办跨境电商高峰论坛，目前已培训300人次。

        （三）搭建数字贸易平台。着力打造外贸云展会平台，积极组织筹备127届网上广交会，组织企业进行多场次的线上对接培训，引导企业对接亚马逊、易贝、阿里巴巴国际站、环球资源网、中国制造网等数字外贸平台，建设数字展厅，加强与国内外大型展览公司合作，与线下实体展览互为配合，加大企业参与数字展厅的资金补助力度，实现外贸企业线上参展拓展海外市场。引导企业固守欧美等传统市场份额，积极参加“一带一路”沿线国家、非洲等新兴市场的网上展会，加大新市场开拓力度。

        （四）大力拓展国内市场。引导企业努力拓宽外贸转内销渠道，开展知名电商如天猫、1688、考拉等平台线上专题对接活动，组织外贸企业参与全省云对接活动，组织国内采购商积极参与，解决外贸企业缺乏国内销售渠道的问题。建立仙居县电子商务公共服务中心，引进“杭州好牛”电商服务企业，打造“仙居牛选”电商平台，帮助外贸企业通过电商平台，销售产品，拓展国内市场，并为外贸企业发展跨境电商提供服务。

        （五）实施品牌标准战略。鼓励支持企业瞄准国际国内先进标准，开展对标达标行动，积极参与“浙江制造”等标准制定，成为各类标准制定的参与者与领跑者。主动融入大湾区建设，强化标准引领、质量提升、品牌带动，加快医药产业逐步从原料药、中间体向制剂、成品药转变。探索设立海外创新孵化中心、工艺品设计研发中心，促进产品设计创新，加快仙居产品从贴牌到品牌、从产品到商品的转变。目前，有省级重点企业研究院1家，省级企业研究院8家，省级工程技术研究中心4家，省级高新技术企业研发中心24家。有5家企业获评“浙江出口名牌”，8家企业获评“台州出口名牌”，8家企业获评“品质标浙江制造”，4家企业获评“浙江制造精品”。

        （六）做好精准服务工作。围绕“更实更细更精准”的要求，深化“三服务”活动，了解企业切实需求与困难，点对点帮助解决问题，提振企业信心。全力开展外贸实务、汇率避险、跨境电商、线上云平台对接培训，提升企业经营水平和风险防范能力。联合人力社保等部门开展外贸人才培育行动，搭建企业和人才供需桥梁，吸引外贸相关专业在校和毕业大学生回仙居实习和就业，解决企业人才紧缺问题。积极推进“订单+清单”系统响应率、填报率工作，做好外贸出口分析预警。引导企业加强内部管理提升和新产品研发，提高管理水平和产品品质。积极筹建仙居县进出口企业协会，争取早日发挥协会服务我县进出口企业的作用，帮助企业应对困难。

        四、建议

        为切实减轻疫情对我县外贸企业的冲击影响，支持企业渡过难关，全力推动外贸稳中提质，增强出口竞争力，建议：

        (一）加大金融帮扶力度。一是根据企业实际情况，对到期贷款延长使用期限，宽限期内不认定逾期，不计收罚息，不上报征信。对于还款确有困难的外贸企业，采取贷款延期、展期和无还本续贷或使用转贷基金等方式减轻还贷压力。尤其是不要在企业还贷后不予续贷或者减少额度，进行釜底抽薪。二是建立金融帮扶“白名单”，对进出口额500万美元以上的重点外贸企业，推行外贸企业金融帮扶“白名单”制度，提供优惠信贷支持。三是推广供应链融资模式应用，稳定重点外贸企业上下游供应链融资需求。四是积极拓展融资的资金来源，争取人民银行再贷款、再贴现，政策性银行转贷资金，拓展外贸企业融资支持的资金来源。

      （二）加大税费支持力度。一是加快落实中央出口退税调整政策，积极争取退税指标，进一步缩短出口退税时间。正常退税平均办理时间不要超过5个工作日，对重点出口企业实行优先流转、优先审核、优先核准、优先退税。二是对受疫情影响无法及时办理出口退税申报，无法及时开具相关证明或办理收汇的，允许延期办理。允许已放弃适用出口退税政策的纳税人恢复适用出口退税政策。三是在确保社会保险基金正常运行的前提下，阶段性减免企业社会保险费。受疫情影响生产经营出现严重困难、无力足额缴纳社会保险费的企业，允许申请缓缴社会保险费，缓缴期限可要求不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。四是出台政策对外贸出口企业大幅增加的海运费、空运费适当予以补助。

      （三）加大助企综合服务。一是积极做好各项惠企政策宣传和落实，尤其是企业用的天然气、水、电价格优惠政策必须执行到位。二是环保、安全等执法不要搞“一刀切”不要采取停业停产等简单粗暴方式。低效用地暂缓推进或者降低亩均税收标准。三是协调有关保险公司对外贸出口企业因疫情延期发货的库存产品给予商业保险，并在保险费率上给予一定优惠，政府也适当予以资金补助。四是加快成立仙居进出口企业协会，充分发挥协会作用，为企业办理“不可抗力证明”等国际商事证明，帮助企业开展国际贸易仲裁。五是大力支持企业通过商事调解、商事仲裁、商事诉讼等方式主张合同权利，维护自身权益。六是深化“最多跑一次”改革，依托云平台，鼓励企业对奖补项目资金通过网上申报，减少申报材料，提高拨付效率，实现奖补资金申报兑现“最多跑一次”。