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在大力推进社会主义新农村建设的大背景下，仙居县田市镇党委、政府更加重视农村民主政治建设，积极探索民主决策、民主管理、民主监督的路子，在全镇55个行政村全面推行“说事”制度，使全镇上下呈现了“言路广开，政通人和，合力克难，事业发展”的大好局面。
2005年底，田市镇本届党委、政府班子成员走马上任。为了又快又好地推进各项工作的开展，他们所做的第一件事是组织精干力量，对全镇各村的现状进行了一次全面调研，发现存在的一个突出共性问题是民主氛围不浓，干部和群众缺少沟通，导致干群关系紧张，群众对干部不信任、不支持，甚至引发上访，既影响了社会的和谐稳定，又阻碍了各村的事业发展。究其原因，根本的一条是农村民主政治建设薄弱，怎样才能迅速改变这一状况，田市镇党委在重温《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）和《中共浙江省办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的通知》（浙委办发〔2005〕38号）的基础上，积极借鉴温岭民主恳谈、天台县“实施村级民主议事‘五步法’”等成功做法，立足田市镇实际，议定了集民主议事、民主决策、民主管理、民主监督为一体的简便易行的“说事”制度。“说事”制度规定，每个月初的某一天为固定的议事日，到了这一天，村“两委”干部、驻村干部和户代表采用拉家常的方式，面对面开展讨论，对村里的大事和群众提出的问题、矛盾、纠纷，能当场议定解决的当场议定解决，不能当场解决的，落实专人办理，并在下一个“说事”日向群众说明办理情况。为了验证“说事”制度的可行性，田市镇党委、政府组织了强有力的工作组，在后项村进行了试点，既规范了“说事”制度的内容和程序，又证实了“说事”制度的效果和作用，实践表明，“说事”制度简便易行，涵盖了基层民主政治建设的全部内容，群众欢迎，效果明显，值得推广。
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