县第十四届党代会第一次会议提出：围绕建设中国高端农业，全面实施“一区一镇”建设，加快发展生态循环农业，高质量高水平推进产品绿色化、田园景区化、生产循环化，提升高效生态农业发展水平。这是新形势下县委对我县打造中国高端农业的要求，也是未来五年全县农业发展的目标。我们将牢牢把握县十四届党代会一次会议精神，按照绿色化发展的总体要求，以打造中国高端农业为目标，加强组织领导，依靠科技创新，把生态农业建设与农业结构调整相结合，与改善农业生产条件和生态环境相结合，与发展绿色有机农业相结合，着力推进生产生态化、产品绿色化和田园景区化，促进农业经济与生态环境和谐发展，促进一二三产业融合发展，努力实现农业提质增效、农民持续增收、农村繁荣稳定。
一、坚持农业环境治理与现代技术应用相结合，着力推进生产生态化建设
一是培育农业“一区一镇”，推进产业集聚化。在巩固、深化“两区”建设基础上，着力培育生产集中布局、资源集约利用、产业相互融合、生态环境友好的农业产业集聚区和特色鲜明、功能多元、内涵丰富的现代特色农业强镇，实现生产、生活、生态有机融合和农业、农村、农民统筹发展。
二是推行“清洁生产”，推进种植业绿色化。以“减量、清洁、循环”和提高农业资源利用率为主线，扎实推进“十百千万”工程，科学开展生态循环农业示范区和生态循环农业示范主体创建工作。加强源头预防、过程控制，按照种植业清洁化生产要求，坚持“肥药双控”，组织实施精准施肥和病虫害绿色防控，调整肥药施用结构，提高肥药利用率，有效减少肥药用量。
三是建设“美丽牧业”，推进畜牧业绿色化。加快畜牧业转型升级，积极创建省级畜牧业绿色发展示范县。研究编制美丽牧业建设相关制度，探索构建第三方监管长效机制，全面推进畜禽规模化养殖场排泄物无害化处理、资源化利用，切实做好养殖场规范化建设和环境绿化，建成美丽牧场和美丽畜牧业产业链。建设村级生态养殖小区，完善已建养殖小区排泄物治理、动物防疫设施，落实病死动物无害化处理常态化工作及生态化、绿色化建设。培育畜牧业服务主体，实施健康畜牧业工程。
四是发展“生态渔业”，推进渔业绿色化。明确重点，统筹做好新常态下资源开发与环境保护，加强渔业基础保护的同时，加大水生生物资源养护工作力度，进一步推进渔业资源增殖放流和养殖区畜牧场建设，充分发挥渔业的生物碳汇功能和净化环境功能。大力推进生态健康养殖生产，减少渔业自身对环境的不良影响。加大渔政执法力度，维护渔业资源发展秩序。
二、坚持农业技术创新与严格质量监测相结合，着力推进产品绿色化建设
一是标准化生产。整合绿色食品标准和仙居县农业主导产品标准体系，科学编制《仙居农业产业绿色化标准》。以强化“应用”为主导，启动特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动，开展全产业链安全风险排查与评估及管控技术研究与示范推广，切实提升特色农产品质量安全水平。推动“三园一场”等标准化示范创建，不断完善“五个一”农业标准化推广机制。
二是品牌化创建。稳步发展无公害农产品，加快发展绿色食品，因地制宜发展有机农产品。积极开展农产品地理标志登记，有效提高主要食用农产品“三品”比例。按照“发现问题，坚决出局；稍有不合，坚决不批”的要求，严把环境检测、产品检验“两道闸门”和现场检查、材料审查“两个门槛”，切实加强证后监管，把好“三品一标”的质量安全。
三是全程化追溯。完善仙居绿色农产品质量安全追溯监管系统，实现与省级农产品质量安全追溯平台的无缝对接。做好提质扩面和农资生产经营单位及农资商品两个数据库建设，完善系统功能定位。依托监管系统，加强农资经营单位的购销台账、索证索票、公开承诺等制度管理，加快实现农资流通主体经营行为有客观记录，产品信息可快捷查询比对，产品流向可追踪，探索、深化系统的溯源管理功能。
四是常态化监管。积极创建全国农产品质量安全放心示范县，完善农产品质量安全监测体系，强化农产品抽检和样品定性检测。依托县检测中心力量，在特色主导产业中开展农产品质量安全风险监测，为政府掌握农产品质量安全总体状况以及制定相应行政措施提供必要的数据支撑。加大投入品市场监管力度，保障生产用药安全。强化社会化监督，营造社会化共促农产品绿色化的浓厚氛围，严厉打击农产品质量安全违法行为，切实消除系统性农产品安全隐患。
三、坚持农业环境优化与农业结构调整相结合，着力推进田园景区化建设
一是规划美丽田园。深入开展“打造整洁田园、建设美丽农业”行动，按照国家农业公园建设的要求，围绕各产业集聚区优化布局美丽田园、美丽牧场及美丽渔场建设，结合休闲农业发展和历史遗产传承保护，把休闲农业发展规划纳入同级总体规划，聘请国内知名的休闲观光农业规划专家加快编制《仙居县休闲农业发展总体规划》，实现规划相互衔接，切实提高规划的有效性、科学性和可操作性。严格规划执行，分步建设，逐步推进。
二是拓展农业功能。推动产业融合发展，逐步实现农产品从消费品向高档礼品、艺术品转变；在做大“四季花海”基础上，加强田园农耕体验等休闲农业园区建设。推进农业文化资源创意开发，挖掘整理农业农村传统民俗、遗址、技艺等，以重要农业文化遗产保存与利用为重点，扎实推进特色农业文化场馆建设。推进综合性现代农业园区建设，加强农业与养生养老大健康产业及体育产业相融合。
三是优化配套服务。加大政策扶持，加强科技及人才引进力度，鼓励科技人员以科研成果参股、领办或新办休闲农业企业，共同推进田园景区化建设。鼓励各类休闲农业主体参与农事展会、对接会，着力在典型示范和氛围营造上实现重大提升，加强与各级主流媒体、各类新媒体通力合作，通过微博、微信等新媒体全方位宣传仙居美丽田园、休闲农业品牌，着力培育打造一批有影响的休闲农业知名品牌。
最后，与时俱进深化农村一二三产业交叉融合
一是纵向延伸，健全和完善农业产业链条。按照现代化大生产要求，将农业生产资料供应，农产品生产、加工、储运、销售等环节链接成一个有机整体，探索构建农户主导型、农民合作社主导型、龙头企业主导型和“互联网+X”型等融合发展模式，在纵向上推行产加销一体化，实现“小农户”与“大市场”、现代工业和农业的有效联结。重点推动农产品加工业转型升级，促进优势农产品主产区加快发展精深加工业；支持农业龙头企业建设稳定的原料基地，支持合作社发展加工流通和直供直销；完善跨区域农产品冷链物流体系，降低农产品物流成本；促进农村电子商务加快发展，加强绿色生态农产品品牌建设，提高农业产业综合竞争力和效益。
二是横向拓展，挖掘农业价值创造潜力。在农村产业融合发展过程中，进一步挖掘农业在生态涵养、观光休闲、文化传承等方面的多种功能和作用，以“大农业、大文化、大生态”为载体，最大程度地提升其价值创造能力。通过支持和引导，扶持农民发展休闲旅游业合作社，拓展休闲农业与乡村旅游业，培育发展一批繁荣农村、富裕农民的新业态、新产业，将农村的绿水青山变成农民的“金山银山”。
三是深度融合，提升农业产业整体发展水平。加快建设现代高端农业，将农业作为一个整体进行谋划，提高产业发展的统一性、协调性，促进农业产业深度融合。深入推进农业结构调整，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化；着眼于农业可持续发展，统筹考虑产业布局与环境保护，将产业与生态有机结合起来；创新体制机制，采取政策扶持、PPP等多种方式，充分调动各方主体投入农业、加强合作的积极性；促进产业集群集聚发展，提高产业融合的规模效应；利用互联网平台，促进产业之间的线上融合，提升经济效益。加强整合协同，为农村一二三产业融合发展注入强大动力，让农业焕发勃勃生机，成为发展前景广阔的朝阳产业。
四是创新制度，让农民成为共享利益的主体。着力完善农业产业链与农民的利益联结机制，让农民共享产业融合发展的增值收益。支持供销社创办领办合作社，引领农民参与产业融合发展；创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系；积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制；探索有效办法，实现财政支农资金帮助农民稳定分享产业链利益。把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业融合的出发点和立足点，充分体现农民的主体地位，赢得农民的真心支持和广泛参与，为产业发展奠定坚实基础。
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