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创新民宿多元管理新模式 护航美丽新事业

仙居新闻网   发布时间:2017-11-02   字体:【  

仙居因“洞天名山,屏蔽周卫,而多神仙之宅”得名。近三年,随着“人间仙居、美丽乡村”创建工作的不断深入,游客纷至沓来,带动了我县民宿业井喷式发展,我县民宿(农家乐)从最初的零星几家增幅迅猛,截至目前,全县共有289个经营户,4178个房间,仅2016年房间数增幅就超过300%。民宿已然成为我县景区周边村民收入的新途径。
 
但伴随民宿热而来的各种乱象让人担忧:主管部门不明、行业标准不清、缺乏管理依据、管理不规范。一边是数量井喷增长,一边是粗放被动管理,其中很多非公安一家可以解决,矛盾日益凸显。
 
“市场不缺钱,缺的是好观念、好政策、好的管理制度。”副县长、公安局长陈石秀表示,民宿业是新兴产业,管理上必须有所创新,多元共治,因地制宜。
 
如何规范民宿(农家乐)管理,促其走上良性循环之道,让游客玩得开心、住得舒心、吃得放心?
 
民宿一张网:资格准入警务前移
 
我县公安打的第一张牌是资格准入。“资格准入就是明确行业准入门槛,向符合条件的民宿发放特种行业许可证,通过发证倒逼业主及时整改安全隐患,规范日常管理。”县公安局治安大队副大队长吴汝军说。
 
  根据省公安厅下发的《浙江省民宿(农家乐)治安消防管理暂行规定》,县公安局结合我县实际,及时出台工作意见,对“自有房屋”“单栋”“门、窗须符合防盗要求”“厨房与其他部位应当采取分隔措施”等关键词、句进行解读,并明确标准。
 
  临峰小栖,淡竹乡下叶村,一家很平常的民宿。在这里,每个房间抽屉都有消防口罩、逃生绳、手电筒等应急物品。店老板王小相荣介绍,在民警多次督促下,他将原本敞开式的厨房加装了隔离防火门,通过验收后拿到了特种行业许可证。
 
管理一盘棋:正向激励反向倒逼
 
  我县各级政府对民宿业发展非常重视。县公安局主动对接政府社会治理网络,由社区民警对接乡镇网格员,将民宿管理作为政府网格化管理的一项重要内容。
 
  淡竹乡下叶村共投入10万多元,完成了全村的视频系统建设,建立了视频监控中心,组建了一支12人的治安巡防队和5人的志愿消防队。2016年至今,下叶村实现刑事案件零发案、游客零投诉、消防无事故,涉及游客的纠纷全部在24小时内调解,下叶村的经验被很多村效仿、复制。
 
  管理既要有正向激励,还要有反向倒逼。为推进等级化评价体系,我县制定出台《民宿(农家乐)星级评定管理办法》,将取得特种行业许可证的民宿分为“五星”“四星”“三星”“挂牌整治”四个等级,实行协会推荐、派出所初审、治安大队审定的“三级评审”制度。由民宿(农家乐)协会组织业主根据《民宿(农家乐)治安等级管理评分表》开展自评并提出推荐意见,派出所根据日常管理掌握实际情况进行审核,并报治安大队审定。按照定期考核、动态升降的要求,规范业主日常管理行为。
 
  好的制度会说话。民警陈兴旺说,有了星级评定,业主们开始“较劲”,纷纷从各个方面提升自家民宿的安全水平。
 
联动一体化:依托协会警务融入
 
  横溪镇的埠头、横溪、河塘等几个村都成立了相应的民宿发展协会。
 
  “行业自律自治是社会治理模式改革的发展方向,也是解决警力短缺等问题的重要途径。”横溪派出所教导员潘忆军说,通过协会《章程》明确了协会自身的职责和会员的义务。
 
  管理上,实行“村建网、户建簿、房编号”的旅客信息采集模式。河塘村村委会主任、民宿协会负责人俞建平告诉笔者,“村部设立服务中心,由村委会统一管理,安装旅馆业治安管理信息系统,落实专人负责旅客信息采集工作;每户民宿均建立‘旅客信息登记簿’,要求业主及时登记信息;由服务中心统一设置民宿的识别代码,旅客入住后,加上房间号,便形成了住宿旅客的房间编号。任何时候都一目了然。”
 
  “现在是步入正轨了,觉得很轻松,整改前完全不是这个样子。”俞建平说,当初村民们觉得出租自己的房屋,不需要那么繁琐的手续,甚至和民警“躲猫猫”。派出所王志迪、徐梓超两个民警一遍遍地跑,才把系统搭建起来。
 
  管理有序,治安良好的河塘村迎来了一批批回头客,村民的腰包是最好的体现。
 
  为了民宿业的发展,民警们都很拼,只要我们携手相向而行,用心用情,一定能让游客平安、温暖回家 !埠头镇大庄村九都云沛山庄负责人王国栋说。
 
  “仙居的经验值得借鉴。”台州美丽乡村和农村精神文明建设现场会、台州市公安机关民宿(农家乐)管理工作现场会、县绿色村居创建工作现场会相继在淡竹乡召开,仙居的民宿治安管理工作获得了同行的赞赏。而“政府扶持、部门联动、属地管理、行业自律、村级自治、业主参与”的民宿行业管理体系的构建带来的是实实在在的效益的提升,2016年至今,全县未发生旅客人身伤害和被盗抢案件。
               

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