为深化“创业服务年、创新推进年”活动，加快“两基地一胜地”建设，县委、县政府决定，在全县开展“服务工业、推进项目”百日行动。现制定实施方案如下。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实县十二届二次党代会和全县经济工作会议精神，坚持创业创新主题，突出解放思想谋发展，突出同心协力破难题，突出转变作风优服务，全面促进工业发展，全面推进项目建设，全面营造发展氛围，扎实推进我县经济又好又快发展。

　　二、主要目标

　　通过开展“服务工业、推进项目”百日行动，在全县范围内形成发展新热潮。具体目标是实现“四个确保”。

　　（一）确保形成一个合力发展的浓厚氛围。促使创业主体勇于面对挑战，善于抓住机遇，敢于创新发展，切实增强创业兴业的信心；促使服务主体走进一线，帮解难题，寻求作为，切实增强服务发展的自觉性；促使全县上下进一步解放思想，共谋发展，和衷共济，克难攻坚，努力营造服务工业、推进项目、加快发展的浓厚氛围。

　　（二）确保解决一批制约发展的突出问题。紧扣发展主题，针对现实难题，采取个性问题分头破解和共性问题专门破解相结合的方法，切实帮助解决一批制约工业经济发展、影响项目推进的实际问题。

　　（三）确保推进一批重点项目的快速实施。以加快项目前期工作、项目引进、项目建设为着力点，统筹推进项目建设。确保21个重点建设项目完成投资3.2亿元；确保14个重大项目前期工作有序推进，完成项目建议书编制或报批3个、可研报告编制或报批10个、初步设计编制或报批1个；确保完成 37 个工业性项目投资2.76亿元，开工6个、加快推进26个、竣工5个；确保10个农业项目完成投资1850万元；并落户一批新的投资项目。

　　（四）确保创新一套加快发展的服务机制。研究出台一批扶持产业发展、鼓励自主创新、支持集约集聚发展、破解要素制约、加强人才建设等政策；继续完善行政审批职能归并、园区管理、重大项目前期研究、建设项目运作等工作机制；不断健全服务工业、推进项目的工作制度。

　　三、实施步骤

　　本次“服务工业、推进项目”百日行动从今年5月上旬开始，到8月中旬告一段落。具体分三个阶段。

　　（一）发动阶段（2008年5月上旬至5月中旬）
主要任务是组织发动，营造氛围，鼓舞信心，形成发展新态势。

　　1、召开全县经济工作会议。进一步明确今年我县经济工作如何克服当前困难，全面完成今年经济发展任务的指导思想、目标任务和具体要求，部署“服务工业、推进项目”百日行动。各乡镇、街道、部门和各工作组制定具体工作计划。

　　2、开展解放思想大讨论活动。各地各部门要广泛开展以“增强信心鼓实劲，解放思想见行动”为主题的大讨论活动，深入学习领会和贯彻落实党的十七大精神和全县经济工作会议精神，深化全县各级对发展大局的认识，对发展形势的认识，对自身责任的认识，认真查找单位和个人在思想、工作中的差距，深刻剖析深层次原因，自觉对照要求落实整改，真正把解放思想落实到项目的推进、难题的破解、服务的优化上。

　　3、开展县四套班子领导、乡镇（街道）领导和部门领导联系企业和项目活动。联系领导集中精力，深入一线，全面开展走访调研，主要任务是宣传县委、县政府发展经济政策和举措，帮助企业认清发展形势，克服困难，增强信心；调研企业生产经营、项目实施情况，梳理企业发展和项目推进中存在的问题。

　　（二）推进阶段（2008年5月下旬至7月底）

　　主要任务是服务企业，推进项目，破解难题，掀起发展新高潮。

　　1、全面开展个性问题破解活动。针对企业和项目存在的实际困难和问题，按照联系领导牵头破解为主的原则全面落实破解任务。凡能创造条件解决的，都应力所能及地帮助解决；凡一时确实难以解决的，应说明情况，求得谅解；对一些确需提交集体研究解决的问题，应及时做好相关衔接工作。县“服务工业、推进项目”百日行动领导小组办公室要做好分类登记和破解情况的汇总等工作。

　　2、全面开展共性问题破解活动。针对制约工业发展和项目推进的共性困难和问题，将组织专门工作组进行破解。拟设立要素破解工作组、自主创新工作组、项目前期工作组、人才队伍建设工作组、园区建设工作组、产业发展工作组、政策研究工作组、招商引资工作组。

　　3、全面开展服务方式创新活动。进一步推进行政审批职能归并工作，确保各项职能归并到位；进一步增强服务发展意识，致力于服务方法的创新；进一步把握创业主体需求，探索优化服务的机制。

　　通过问题的破解，政策的研究，方法的创新，形成一些能指导当前和今后经济工作的方法、政策和机制。

　　（三）总结阶段（2008年8月初至8月中旬）

　　主要任务是总结经验，出台政策，考核评议，建立发展新机制。

　　1、联系领导对联系企业和项目进行回访活动，对帮助解决的问题情况进行一次反馈，再次听取企业和项目业主对机关和职能部门的意见。

　　2、开展部门、乡镇（街道）百日行动工作述职，并组织对相关部门进行评议。

　　3、开展“服务工业、推进项目”百日行动回头看活动，各地各部门要及时检查总结百日行动的开展情况，并及时查漏补缺，同时形成工作小结，上报县“服务工业、推进项目”百日行动领导小组办公室。

　　4、出台加快工业经济发展和项目推进的政策、措施和制度，建立健全长效机制。

　　5、召开总结表彰大会。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。各牵头领导、各有关部门和乡镇、街道要进一步增强加快经济发展的紧迫感和责任感，切实把深入开展“服务工业、推进项目”百日行动作为当前引领发展方式转变、推进仙居经济社会发展的一个有效载体，狠抓落实，务求实效。

　　（二）加强领导，形成合力。县委、县政府建立“服务工业、推进项目”百日行动领导小组，统一领导此项工作。领导小组下设办公室和相关工作组，具体人员从有关部门抽调。各工作组要加强沟通和协调，扎实工作，务实创新，确保各项工作落实到位。联系领导要率先示范，靠前指挥，亲自督查指导，亲自协调解决有关问题。各有关部门和乡镇、街道要全面分解工作任务，一把手要负总责，确保思想、精力、人员、措施到位。

　　（三）创新工作，扎实推进。各有关部门和乡镇、街道要努力探索服务企业和推进项目的新方法、新途径，认真解决“服务工业、推进项目”百日行动中反映出来的各种困难和问题。要将“服务工业、推进项目”百日行动和作风建设、干部队伍建设、主题实践活动等有机地结合起来，大力推行“一线工作法”，推动各项工作的有效落实。

　　（四）加强宣传，营造氛围。各新闻媒体要高度重视，认真策划，充分发挥自身优势，开设专栏，开展大张旗鼓的宣传，及时报道先进典型和经验，曝光后进事例，推进“服务工业、推进项目”百日行动的顺利开展。各部门和乡镇、街道要利用各种宣传阵地广泛宣传，切实形成全县上下人人参与、社会各方全力支持的良好氛围。

　　五、保障措施

　　（一）建立例会制度。“服务工业、推进项目”百日行动领导小组和各工作组定期召开例会，听取企业（项目）联系领导汇报工作推进的进度、企业（项目）存在的问题和工作建议，研究对策，改进方法，有效推进工作开展。

　　（二）建立督查机制。“服务工业、推进项目”百日行动领导小组开展每月一次、每阶段一次的定期全面督查和不定期的专项督查，及时通报各项工作进度；各工作组按照要求上报各阶段的工作进度和下一步的工作计划；建立党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体参与的监督小组，强化对工作落实的监督。

　　（三）建立考核机制。对各有关部门和乡镇、街道在“服务工业、推进项目”百日行动中的工作情况进行全面考核。百日行动结束后，召开述职评议会，各有关部门和乡镇、街道领导就工作情况进行述职，企业、项目业主和县领导对相关部门就其大局意识、政令畅通、服务态度、服务方式创新、服务效果等方面进行评议。对评议结果靠前的和靠后的进行通报，并对靠前的进行表彰奖励。同时将“服务工业、推进项目”百日行动工作列入县对部门和乡镇（街道）工作目标年度责任考核（具体考核办法另行制订）。

附：1、仙居县“服务工业、推进项目”百日行动领导小组成员名单及主要职责
2、2008年县领导和部门联系“2112”重点企业一览表
3、2008年重点工业性投资项目“百日行动”计划表
4、2008年重点建设项目“百日行动”计划表
5、2008年农业项目“百日行动”计划表
6、2008年重大项目前期工作“百日行动”计划表
7、2008年县级部门联系成长型小企业一览表

　　仙居县“服务工业、推进项目”百日行动领导小组成员名单及主要职责

　　组  长：吴海平（县委副书记、县政府县长）
　　副组长：胡明龙（县人大常委会主任）
　　滕显木（县政协主席）
　　章维青（县委副书记、县纪委书记）
　　周  胜（县委副书记、县委政法委书记）
　　林仁方（县委常委、县政府常务副县长）
　　杨幼平（县委常委、县政府副县长）     
　　成  员：潘小燕（县政协副主席、县财政局局长）
　　李忠民（县委办主任）
        张大伟（县府办主任）
        朱虎威（县委办副主任）
        潘林忠（县府办副主任）
　　张玉平（县纪委副书记、县监察局局长）
　　陈红雷（县委组织部副部长）
　　朱文锋（县委宣传部副部长）
        王金条（县委办副主任、县农办主任）
　　尹志坚（县发改局局长）
　　张仙玲（县经贸局局长）
      王和乾（县教育局局长）
　　王光灿（县科技局局长）
　　朱建林（县公安局副局长）
　　林黎明（县委组织部副部长、县人劳局局长）
　　姚世海（县建设规划局局长）
　　应光明（县交通局局长）
　　戴四虎（县水利局局长）
　　沈西红（县农业局局长）
　　朱  普（县文广新局局长）
　　戴  杰（县国土资源局局长）
　　赵焕彩（县林业局局长） 
　　郑新天（县统计局局长）
　　冯建平（县环保局局长）
　　方刚强（县外经贸局局长）
　　徐立虹（县旅游局局长）
　　章海量（县广播电视台台长）
　　戴永平（人民银行仙居县支行行长）
　　王德刚（县工商局局长）
　　陈加凌（县质监局局长）
　　金国庆（县国税局局长）
　　张兴祥（县供电局局长）
　　俞  健（台州银监分局仙居办事处主任）
　　汪利民（台州检验检疫局仙居现场办主任）
　　郑晓军（县总工会主席）
　　李映红（县委统战部副部长、县工商联党组书记）
　　郑福华（县府办副主任、县工业园区管委会主任）
　　王春福（县消防大队大队长）

　　领导小组下设办公室，林仁方兼任办公室主任，李忠民、张大伟、尹志坚、张仙玲兼任办公室副主任，主要负责做好“服务工业、推进项目”百日行动的统筹协调工作。同时领导小组下设要素破解工作组、自主创新工作组、项目前期工作组、人才队伍建设工作组、园区建设工作组、产业发展工作组、政策研究工作组、招商引资工作组等八个工作组。各工作组成员名单及主要职责如下：

（一）要素破解工作组

组  长：章维青
副组长：朱志明  陈 力  郑旭东  潘仲秋
责任单位：县国土资源局、县建设规划局、县发改局、县经贸局、县林业局、县农业局、人民银行仙居县支行、各商业银行、县消防大队和各有关乡镇、街道等
主要职责：做好土地、资金等要素破解方面的工作。
1、协调解决部分企业反映的土地证难办理问题；加快推进县土地储备中心有效运转；研究建立企业(农业)用地流转机制；研究制定国有工业划拨土地转出让的政策；加大对闲置土地的处置力度，强化对已供未投产工业用地的监管；
2、协调解决部分企业反映的房产证难办理问题；
3、组织开展低丘缓坡项目利用开发前期工作，拓展用地空间；
4、负责做好企业和项目征地拆迁等政策处理工作；
5、组织召开银企合作洽谈会，加强合作，有效防范金融风险；
6、加强对企业的金融业务辅导和宣传，引导企业合理使用金融衍生工具，有效防范和规避资金风险;
7、做好领导小组交办的其他工作。

（二）自主创新工作组
组  长：周 胜
副组长：陈 扬  朱寿龙  曹一鸣
责任单位：县科技局、县经贸局、县环保局、县质监局、县工商局等
主要职责：引导企业自主创新，增强发展素质。
1、组织开展科技产学研对接活动，促进企业引进科技成果，加快成果转化；
2、引导企业加强理念创新、科技创新、管理创新、制度创新和市场营销战略创新，加快推进企业转型升级；
3、引导企业加强品牌建设，力创自主品牌，提高竞争能力；
4、引导企业做好节能减排工作，转变发展方式；
5、做好领导小组交办的其他工作。

（三）项目前期工作组
组  长：朱永兵
副组长：张海平  李金明  王 伟
责任单位：县发改局、县经贸局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县建设规划局和各有关乡镇、街道等
主要职责：做好项目前期和项目实施工作。
1、完善项目决策程序，建立健全重大项目推进联合办公制度，形成“主体明确、责任到位、分工协作、合力推进”的工作格局；
2、加快项目推进力度，督促各业主单位加快项目实施，加强项目前期和项目建设进度的动态监测及现场督查，及时破解项目实施过程中存在的问题和困难；
3、加强项目投资决策工作，尽快明确部分重大项目选址、建设规模、资金拼盘等问题，为项目早开工、早建设创造条件；
 4、建立县重大项目前期工作领导小组，研究落实2008年度重大项目前期工作经费，加快推进一批重大战略性项目的前期工作；
5、做好领导小组交办的其他工作。

（四）人才队伍建设工作组
组  长：黄 璋
副组长：吴丽华  王军伟
责任单位：县委组织部、县人劳局、县经贸局、县教育局等
主要职责：做好企业人才引进、培训等方面工作。
1、研究提出人才引进培养的政策措施；
2、组织做好浙大高级工商管理研修班培训等相关工作；
3、开展医化、机械、橡塑等重点产业技术工种需求量的调查；
4、编制技工培养计划，建立订单培训工作机制；
5、协调解决人才引进过程中碰到的有关问题；
6、做好领导小组交办的其他工作。

（五）园区建设工作组
组  长：杨幼平
副组长：应明歇  李起福
责任单位：县工业园区管委会、县发改局、县经贸局、县国土资源局、县财政局、县建设规划局、县招商局、县林业局、县供电局、县消防大队和各有关乡镇、街道等
主要职责：做好园区建设及督促企业加快建设进度等工作。
1、负责制定并组织实施深化“加快园区建设、促进产业集聚”抓落实活动方案；
2、加快推进永安、现代工业集聚区、白塔工业集聚区等基础设施建设，完善配套功能，增强集聚能力；
3、督促入园企业加快建设进度，确保按照约定完成建设计划；
4、深化各工业集聚区的布局规划、功能规划和发展规划；
5、做好永安、横溪、白塔等工业园区的扩容前期工作；
6、做好园区项目引进、落地、开工等工作；
7、做好领导小组交办的其他工作。

（六）产业发展工作组
组  长：陈扬华
副组长：张建平  潘小燕
责任单位：县经贸局、县发改局、县工业园区管委会、台州检验检疫局仙居现场办等
主要职责：做好扶持主导行业发展，加快产业集群培育等方面工作。
1、研究提出工艺行业的发展、转型、提升的相关措施；
2、研究提出扶持机械、橡塑行业发展的相关措施；
3、加快建立医化行业协会，推进医化行业规范有序发展；
4、指导符合条件的工艺品企业通过出口注册登记；
5、做好领导小组交办的其他工作。

（七）政策研究工作组
组  长：卢红菊
副组长：徐薇薇  应文彬  潘万贵
责任单位：县经贸局、县发改局、县财政局、县科技局、县人劳局、县工业园区管委会、县总工会等
主要职责：做好推进工业经济发展的政策、措施、制度的研究制订完善工作。
1、负责修改完善先进制造业基地政策意见；
2、完善集约集聚、自主创新、“亩产论英雄”、“零增地技改”和企业上市等相关政策；
3、研究提出理顺园区管理体制和运作机制创新的建议；
4、加强对劳动合同法实施的引导和规范，引导企业建立健全规章制度，规范用工，降低潜在劳资纠纷；
5、做好领导小组交办的其他工作。

（八）招商引资工作组
组  长：王小平
副组长：潘法祥  石爱萍  陈微春
责任单位：县招商局、县工业园区管委会和有关乡镇、街道等
主要职责：加大引资力度，优化代理服务，跟踪落实签约项目。
1、结合我县产业发展情况，推出一批工业、农业、旅游、基础设施和社会事业等重点招商项目，加强与台州市驻外办事机构的联系，利用这些平台对外宣传推介仙居；
2、新签一批投资项目，做好已签约项目的跟踪服务等工作；
3、完善招商引资项目全程代理制度，进一步优化服务环境,
提高服务水平；
4、做好领导小组交办的其他工作。