仙居新一轮创业创新的对策思考
第九代表团 徐跃平代表
各位代表、同志们：
改革开放以来，全县人民发扬艰苦奋斗、坚韧不拔的创业创新精神，县域综合竞争力显著提升。全民创业成绩斐然，目前全县登记在册个体工商户8000多户,创办各类企业2300多家，其中规模上工业企业239家，销售超亿元企业14家。2007年全县实现生产总值70.7亿元。创新发展成效明显，工艺、医化、橡塑、机械、有色金属等特色优势产业不断壮大。目前，全县共有国家级高新技术企业4家，省级高新技术企业16家；省市级企业技术中心12家；省市名牌26个；省市著名商标21件。
但我县新一轮创业创新中还存在一些薄弱环节:主要是创业创新意识有待强化,创业创新机制有待完善，创业创新环境有待优化等。当前，我们面临着既要在县域规模实力上争先进位、又要在发展模式上加快转型的双重压力。因此，我们必须坚定不移地走全民创业、全面创新之路，努力推进县域经济社会新的发展。
一、把转变经济发展方式作为新一轮创业创新的主攻方向
我们必须把转变经济发展方式作为主攻方向，大力提高县域经济核心竞争力。一是着力培育“实力”仙居，建设长三角地区富有特色的先进制造业基地。创新发展思路，全力加快工业发展平台建设，完善产业配套，优化县域工业布局，推进工艺品、甾体激素药物、汽车零部件等特色产业向产业集群转变。加快骨干龙头企业培育，大力实施“2112”工程。抢抓交通改善后的历史性机遇，加快选商引资步伐，积极承接产业转移，优化调整产业结构。二是着力建设“生态”仙居，建设浙江绿色农产品生产基地。发挥良好的资源环境优势，大力发展高效生态农业，以创业创新推进特色生态农业的多元化、市场化和国际化。积极培育具有市场竞争力的绿色农产品龙头企业。鼓励工商资本和企业联合农民投资兴办种养殖业基地和绿色农产品深加工项目，促进工业“反哺农业”的良性循环。三是着力打造“休闲”仙居，建设长三角地区重要的旅游休闲胜地。通过旅游休闲产业的创业创新促进服务业布局的优化调整，鼓励社会多元资金参与服务业开发，以“股份制”的市场运作方式，推动旅游休闲产业与其他服务业的联动发展，促进服务业总量扩大、质量提升、结构优化。
二、把增强区域创新能力作为新一轮创业创新的核心战略
我们必须从仙居实际出发实施好自主创新这个核心战略。一要构筑创新平台。加快建立创新服务公共平台，积极与国内外高校、科研院所合作共建创新载体，不断提高消化、吸收、再创新和自主创新能力。加强关键技术、共性技术的攻关和推广应用，努力形成一批具有自主知识产权的技术产品品牌。二要完善县域创新体系。加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系。积极培育高新技术企业和高新技术特色产业基地，逐步形成具有仙居特色的高新企业群，提高县域创新能力。大力推进农业科技进步和技术推广，运用生物技术、高新技术做强做大杨梅、笋竹等农业支柱产业。三要激发创新活力。鼓励各类企业加大研发投入，加快装备改造步伐，引导企业开展技术创新，切实提高各产业获取高附加值的能力。综合运用财税、金融等政策手段，使集聚起来的创新要素发挥最大效能。
三、把深化改革作为新一轮创业创新的动力源泉
一是深入推进体制改革。要创新要素资源配置方式，充分发挥市场机制在促进发展方式转变中的基础性作用。进一步加大国有、集体企业的改制力度，及早释放创业主体活力，建立现代企业制度。深化基础设施、市政公用事业等领域的融资体制改革和经营管理体制改革，提高公共服务能力。深入推进城乡配套的体制改革和农村综合改革，建立有利于消除城乡二元结构的体制机制。积极探索中心镇行政管理体制改革，推进县域协调发展。二是完善创业创新的人才培养和引进机制。鼓励企事业单位依托创业平台、研发平台和产业项目平台，引进高科技人才、高级经营管理人才，加强内部人才的开发培养。加快发展职业技术教育，开展全方位的技能培训，培养有知识、懂技术、会经营的新型劳动力和后备技术人才。完善人才竞争激励机制，促进人才的合理流动和优化配置，促使人尽其才、才尽其用。三是创新要素供给机制。强化县土地储备中心职能，健全土地收购储备供给机制，积极盘活土地存量，挖掘增量，拓宽创业空间。加强科技经济与金融合作，促进金融机构改善和加强对科技型中小企业和新兴领域的信贷支持。鼓励农民创建自主创业合作担保融资体系，拓宽农民创业融资渠道。
四、营造良好发展环境作为新一轮创业创新的必要保障
要大力弘扬创业创新精神，营造良好氛围。引导广大干部群众强化创业创新意识，进一步发扬建造下岸水库、争取抽水蓄能电站项目那种“自强不息，百折不挠，勇于拼搏”的精神。树立、宣传和推广一批创业创新典型，引导企业家开展二次创业，做大做强企业；注重发挥农村党员干部和致富带头人的模范作用，引导农民群众破除小农意识，开辟新一轮创业创新的新空间，最大限度地释放全社会的创业创新潜能。以开展“创业服务年”、“创新推进年”活动为契机，进一步创新政府服务机制，提高政府效能，为发展创造“全方位、零障碍”的服务环境。完善政策体系，创造公开、公平、公正的政策法规环境。维护良好的法治环境和市场环境，依法保障各类创业创新主体的合法权益；完善市场准入机制，营造诚信守法、规范有序的市场环境。着力提升执行力，强化各项创业创新政策措施的落实。
开展新一轮创业创新，要始终把握“以人为本”这一科学发展观的核心，切实做到创业创新为人民，创业创新依靠人民，创业创新成果由人民共享。让我们在县委、县政府的正确领导下，团结一致，奋勇拼搏，开拓创新，为全面建设惠及全县人民的小康社会而努力奋斗。
