仙居新区以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻县委常委（扩大）会议提出的“大招商、招大商”的战略部署，不断解放思想，合力攻坚，公开规范地推进新区一期项目市场化运作，完成总投资超40亿元的项目合作开发协议签订，为加快推进新区建设奠定坚实的基础。
一、一期项目概况和市场化运作的基本内容
仙居新区一期项目市场化运作是指将位于仙居新区内实施裁弯取直工程后的永安溪北岸，总用地约2820亩，其中开发用地约1366亩的核心区块进行项目包装，把基础设施建设与土地开发捆绑，实行公开招标，整体开发。投资商负责仙居新区一期项目的城市防洪、市政等基础设施项目投资建设，承担拆迁安置费用，依法享有项目范围内开发用地的开发权。
新区一期项目以旅游服务、休闲度假、养生居住为主要功能，体现山水和人文特色，创建国家级生态节能居住示范区为目标定位；总投资不少于40亿元，建设期为8年，其中基础设施项目前三年投资不少于60%，前五年基本完成；开发用地综合容积率大于1.0，小于1.6；具体技术经济指标以修编后的仙居新区控制性详细规划为准，并符合国家相关规范标准的要求。合作开发主要内容包括基础设施项目、拆迁安置等公共投入及土地开发，其中公共投入近6亿元。
二、推进一期项目市场化运作的方式步骤
1、树立创新意识，推进投资体制改革。为了破解新区难题，新区开发管委会不断解放思想，加快探索体制创新，拓宽新区发展空间，改变政府直接融资模式，以项目吸引资金，改变项目建设主体，转变工作职能。早在一年前，新区建设市场调研组对众多方案进行论证、科学比选后认为“实行大项目运作”方案最现实、最可行。今年7月份，县四套班子分管领导带队仙居新区一期项目市场化运作考察团赴山东滨州、江苏汤山、椒江等地学习考察后认为：仙居新区一期项目市场化运作，外地有成功的经验可以借鉴，必须坚持大招商、招大商，后续监管重制度抓落实，服务必须贯穿项目建设全过程。
2、树立规范意识，推进项目合作开发。在推进新区一期项目市场化运作过程中，新区开发管委会自觉接受纪检监察、财政、审计等部门监督，做到“三公开”、“三规范”。“三公开”，主要是指项目推介公开、项目招商公开、土地出让公开。项目推介公开：1月4日，县委（常委）扩大会议研究并明确了仙居新区的运作模式后，及时在招商中国网等多家媒体上发布招商信息，公开向社会推介项目，并先后接待了桐昆集团等50多批次外地投资商考察新区。项目招商公开：7月17日，县委常委（扩大）会议研究通过了《仙居新区一期项目合作开发招商方案》。次日起，仙居新区先后在《台州日报》、中国招商网等多家媒体上发布招商公告，正式开始项目招商。同时，专门向曾来仙居新区实地考察的投资商寄发招商邀请函。截止8月5日报名结束，只有上海永固投资有限公司报名并交纳了保证金。土地出让公开：项目开发用地将在报批和政策处理工作全面完成后，由县国土局公开挂牌出让。“三规范”，主要是指：规范确认项目公共投入估算和设定建设标准，规范编制项目招商方案和规范制定项目合作开发协议。规范确认项目公共投入估算和设定建设标准：年初，抽调县纪委、财政局、审计局专业骨干组成工作班子，集中时间、集中精力对浙江省工程咨询有限公司所作的《仙居新区一期项目投资估算报告》进行审查调整，并召开项目公共投入估算审定会进行确认。同时，会同相关职能部门专门编制仙居新区一期项目建设要求、标准、强度等各项技术指标，共计45条。规范编制项目招商方案：在借鉴省内外有关项目市场化运作经验的基础上，编制了项目招商方案初稿，先后召开二十多次专题会议征求有关部门意见和建议，不断修改完善。7月17日，经县委常委（扩大）会议研究通过。规范制定项目合作开发协议：根据招商方案，制定出项目合作开发协议初稿，广泛征求各方意见和建议，累计修改达28稿。最后以主任会议的方式确定项目合作开发签约稿。经县政府授权，8月17日，新区开发管委会与上海永固投资有限公司正式签订《仙居新区一期项目合作开发协议书》，完成项目招商。
3、树立责任意识，推进运作预期目标。项目签约后，我们以“争取一期项目土地早日挂牌，争取裁弯取直工程早日开工”为工作目标积极开展工作。投资商1亿元前期费用已全部到位。一期项目范围内600多亩国有未利用地指标，现该土地指标已经落实。一期项目约1800亩土地征收内、外业工作已经完成。开展裁弯取直工程河模试验，妥善解除原裁弯取直工程合同，施工管理用房、临时道路、电力杆线等已进行建设与布置，工程重新招投标相关工作正在展开。
三、实施一期项目市场化运作的监管措施
新区一期实行项目市场化运作，成功的关键在于如何监管项目的顺利实施和保证项目的质量。我们设定四项措施强化项目后续监管。一是项目建设标准和建设要求的控制。对于基础设施项目，我们制定《仙居新区一期基础设施项目建设要求一览表》，明确了建设标准和要求，并据此进行监管与验收。二是项目投资进度和建设时序的控制。我们编制了《仙居新区一期项目投资进度计划表》，分年度进行考核，增强项目投资控制的操作性。三是项目交地与公共投入挂钩的控制。我们依据项目实际，编制了《仙居新区一期项目可供出让用地分批交地计划表》，分年分批交地，三年内完成。四是项目审批与验收的控制。我们将严格按照一期基础设施项目建设标准与要求对投资商的初步设计进行审查，审查批准后，投资商方可实施。项目建设过程中，我们将对工程质量进行监管。项目全部竣工后，我们将组织相关部门、单位有关专业人员，根据原先审查批准的初步设计对项目进行验收。对于基础设施项目，待全部竣工验收合格后才能移交县政府相关部门。
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