仙居东南与台州黄岩、临海、永嘉接壤,包含朱溪镇、双庙乡、大战乡及下各镇、上张乡、步路乡部分区域,区域面积近500平方公里,人口近10万,该区域以山区居多,是革命老区,是仙居的重要生态屏障,又是台州北水南调一期工程朱溪水库所在地,但该区域交通基础设施比较落后,区位条件较差,经济社会发展相对迟缓。为此,建议建设朱宁公路,打通仙居东南出口,加快仙居东南发展。
一、建设朱宁公路,打通仙居东南出口的必要性
1、建设朱宁公路,打通仙居东南出口是改善县域区位条件的需要
仙居东南与台州主城区黄岩相邻,以大邵岭为界,大山阻隔,该区域路网密度低、等级低、通车里程低,目前,该区域以县道管铁线(城关管山——下各——朱溪——上张铁炉)为主干线,以县道朱溪——连头线、城关——大战线,及乡道为支线,以近年实施的康庄工程通村道路为连接线,仅有二级公路17.29公里,三级公路11.632公里,大多为非等级公路59.77公里,仙居东南呈口袋型,尚无通往台州市城区出口通道。朱宁公路建成后,将可大大改善仙居东南区域的交通条件,提高公路等级,方便群众出行,更重要的是这条公路建成后,将成为仙居通往台州市和台州南部的捷径,极大的改善仙居在台州的区位条件,提升仙居的区位优势,将使仙居东南从“死角”变成“活口”,使仙居东南成为仙居连接台州市城区的桥头堡。
2、建设朱宁公路,打通仙居东南出口是接受城市辐射的需要
建设朱宁公路,打通仙居东南出口,拉近了仙居与台州市及南边发达县市的时空距离,有利于加强与台州市区及南边发达县市的交流与合作,增强仙居东南区域人流、物流、资金流、信息流,有利于承接发达地区的产业转移,有利于接受台州城市辐射,带动仙居东南乃至仙居的经济社会发展,促进台州南北均衡协调发展。
3、建设朱宁公路,打通仙居东南出口是加快仙居东南资源开发的需要
仙居东南有着丰富的生态资源、自然资源、农业资源、旅游资源,森林覆盖率年近80%,水资源年人均占有量近8000立方,绿色农产品种类多、质量高。历史上,由于区位条件和交通条件的限制,资源的开发利用率较低,整体效益不高,有些是养在深闺人未识。建设朱宁公路建成,打通仙居东南出口,形成快捷、通畅公路网,可加快森林资源、水资源、旅游景观资源的综合开发利用,全面开发仙居东南,使仙居东南成为仙居新的经济增长点。
二、建设朱宁公路,打通仙居东南出口的可行性
1、建设朱宁公路,打通仙居东南出口有历史依据
仙居东南出口历史上曾是仙居对外交流的主要通道之一,曾是重要的古商路和生命通道,古时,食盐、货物一路从灵江下游溯江进入永安溪而上抵达皤滩,一路从沿海经黄岩翻山越岭进入仙居东南至仙居各地乃至内陆。革命战争年代,是仙黄边区县委开展革命斗争的主要区域,出入仙居的重要通道。社会主义建设时期,是临海、黄岩、永嘉山区农民到朱溪赶集、运送物资的主要通道,只是到上世纪九十年代中期后,随着周边县市区交通条件的改善,功能逐年退化,但仍是相邻区域农民交往的必经之路。
2、建设朱宁公路,打通仙居东南出口有政策机遇
仙居是省定25个欠发达县,仙居东南地处山区,相当一部分区域是贫困山区,去年以来,中央作出了建设社会主义新农村建设的决定,重要一点就是新增财政50%投入农村,相当一部分投入农村基础设施建设尤其是交通道路建设;省委、省政府加大了对欠发达地区和贫困山区的基础设施建设扶持力度;还有多年来,台州市委、市政府一直高度重视台州黄岩西部山区扶贫开发工作,给黄岩西部山区发展注入了新的活力,仙居东南与黄岩西部相连,地域相邻,人缘相亲,争取市委、市政府一并将仙居东南列入到台州西部的扶贫开发规划。
3、建设朱宁公路,打通仙居东南出口有现实条件
仙居东南(朱溪)是规划中的台州北水南调一期工程朱溪水库的所在地,水库建成后,将有效缓解台州市区和南边县市饮用水紧张的状况,同时,也将加大仙居与台州市区、南边县市的直接联系,水库筹建必将涉及道路建设,库区道路将改建,与朱宁公路建设一并考虑,将极大降低投资成本。如果朱宁公路早日建成,早时打通仙居东南出口,将促进台州北水南调一期工程朱溪水库的建设。同时沿线群众对打通东南出口的要求十分迫切。
三、建设朱宁公路,打通仙居东南出口的建议
1、加强领导,建立机构
建设朱宁公路,打通仙居东南出口,意义十分重大,经济效益、社会效益、政治效益十分明显,但事关两个县区10多个乡镇,涉及面广,工作量大,建议县委、县政府成立筹建工作领导小组及其办公室,专门负责前期准备工作及项目实施。
2、加强调研,确定走向
建设朱宁公路,打通仙居东南出口,是一项功在当代,利在千秋的事业,是仙居经济社会发展,更是加快仙居东南发展的助推器,这一通道建设,建议与县道管铁线下各——朱溪段改道改造、环朱溪水库公路建设及旅游通道建设有机结合,建议自下各后冯沿朱溪港而上至大战,溯溪而上至朱溪后岸,在朱溪田垟与管铁线交汇,形成双向线;再环拟建朱溪水库而进至大邵村打隧道到黄岩境内,直达台州市区。
3、加强协调,启动建设
加强与省、市交通部门的协调,力争将朱宁线建设列入全省交通建设规划,列入省、市扶贫开发项目,争取中央、省、市财政建设资金投入;积极争取市委、市政府重视,将朱宁公路建设列入北水南调工程的配套项目;加强与黄岩区的沟通与协作,共同努力争取项目启动;加强仙居东南区域内乡镇的沟通,达成共识,积极争取,早日启动朱宁公路建设,促进仙居东南发展。
四、建设朱宁公路,打通仙居东南出口的具体走向及理由
具体走向建议:朱宁公路建设要与县道管铁线下各——朱溪段改道改造、环拟建朱溪水库公路建设、旅游通道建设及沿溪生态风光带建设相衔接,建议在县道管铁线下各下张大桥附近沿朱溪港而上至大战,再溯溪而上至大战下应到朱溪后岸,在朱溪田垟与管铁线交汇,形成双向线;再环拟建朱溪水库而进至大邵村打隧道至黄岩境内。
理由:1、可提高道路安全系数。原县道管铁线双庙至朱溪段弯道多、视线差、公路等级低,安全系数低,特别是双庙西山处几乎呈90度急转弯,方山岭段坡高路陡弯条急,极易发生交通事故。公路如沿溪而上改道后,则缓和平坦,减少争转弯、高陡坡,提高道路安全系数。
2、可缩短里程。原城关到朱溪沿管铁线呈半圆形,公路沿溪而上可缩短原来四分之一里程,缩短仙居与黄岩的距离,缩短城关至朱溪、至大战、至双庙的路程,更加方便群众的生产生活。
3、可加快旅游通道形成。公路沿溪而上改道,可建设沿溪生态风光带,加快仙居东南旅游资源开发,并可与黄岩富山大裂谷、锦绣黄岩等风景名胜区联成一线,发挥联动效应,带动集体效益发挥。