乡镇作为县域的组成部分，必须在遵循县域发展的总体方向、功能定位和建设目标的基础上，充分发挥当地的资源禀赋和特色优势，为促进县域经济社会健康持续快速发展作出应有的贡献。本文在对朱溪镇进行全面调研的基础上，对朱溪镇如何发挥自身优势，扬长避短、错位发展，实施五大战略，构建五大功能区，加快建设社会主义新农村进行了一些思考。
（一）实施生态立镇战略，构建生态涵养区
朱溪镇是一个典型的山区农业大镇，境内共有山林面积23万亩，森林覆盖率达79.7%；流域面积374.6平方千米，水资源蕴藏量达4.2亿立方米，水质常年达到I级饮用水标准，可开发利用近3亿立方米。要积极实施生态立镇战略，以建设“国家级生态镇”为抓手，着力构建生态涵养区。
1、加强规划，创建生态镇。组织编制《朱溪生态镇建设规划纲要》，突出生态建设的战略地位，明确区域发展的目标定位，科学合理划分功能区块，出台相关政策措施，增强《朱溪生态镇建设规划纲要》实施的物质保障；开展生态环境道德教育，加强生态文化建设，提高群众生态意识，扭转落后观念；遵循源于自然、高于自然、因地制宜的原则，充分整合山村自然生态资源和现有基础设施，认真实施生态村建设，搞好村庄的绿化、亮化、净化、硬化工程，提高农民生活质量。
2、建设十万亩生态公益林工程。进一步扩大生态公益林范围，以现有6.8万亩生态公益林为中心，向周围扩展至10万亩，重点是朱溪港源头及上游，使生态公益林面积占到镇域面积的三分之一，全县公益林面积的十分之一；健全生态公益林管护体制，实施封山护林、封山育林和中幼林抚育，尤其是朱溪港流域主支流溪上、岭梅、大洪、盘坑源头及上游全面实行封山育林；提高生态公益林建设质量，充分发挥公益林的生态效益、社会效益；加强生物多样性保护，争取分别在主支流源头及上游建立1个珍稀动植物自然保护小区，保护好天然阔叶林资源、野生动物资源、湿地资源和古树名木；加强拟建朱溪水库和山塘水库环库涵养林建设与保护，净化水资源环境。
3、加快小流域综合治理。按照“预防为主、综合防治、加快修复、维护平衡”的原则，加快小流域综合治理，加强小流域原生自然植被保护，维护小流域自然生态系统平衡；加强植树造林和封山育林，修复治理水土流失。加强河道整治，严格控制河道采沙取石，维护自然生态水系；积极创造条件，对重点小流域结合滩地资源开发，开展河道清障疏浚，维护小流域生态安全。
（二）实施绿色强镇战略，构建绿色经济区
朱溪镇已建成十大绿色农产品基地，形成了三大产业链，2005年全镇农业生产总值近亿元，农民人均纯收入4163元，朱溪的绿色经济初具规模。要充分发挥自然生态环境优势，大力发展生态加工业、生态农业、生态林业、生态水（渔）业、生态旅游业等生态产业，发展绿色经济，构建设绿色经济区。
1、创建绿色基地。一是建设绿色农业基地。要巩固传统种养殖业，扩大特色种植业，发展标准农业，推进农业规模经营。实施1133工程，即建设以千亩稻米示范方为重点、以杨丰山为中心的万亩无公害稻米基地、以前周为中心的10万羽家禽养殖基地、以丰田、张山为中心的3000亩高山蔬菜基地和以大洪为中心的3000亩西瓜基地。二是建设特色林业基地。发挥传统产业优势，做强特色林业文章。建设以溪上、梅岙为中心的万亩笋竹两用林基地、以南坪为中心的4000亩有机茶基地、以岭根为中心的千亩猕猴桃基地、以丰田为中心的千亩高山杨梅基地和以北山为中心的500亩中华寿桃基地。三是建设绿色渔业基地。按照保护生态渔业、优化山塘养殖、推广稻田养殖的思路，大力发展绿色渔业。加强河流生态和渔业资源保护，特别是渔种潭的保护，严防非法毒捕鱼行为；充分利用200多口山塘水库资源，发展库区养殖，扩大10万方以上库容养殖规模，引进渔业新品种，提高水面养殖利用率；实行种养结合，推广稻田养鱼，提高水田综合效益。
2、发展绿色品牌。规范、壮大已建农业专业合作的运行与实力，继续发展区域性农业专业合作社，提高农业生产的专业化、组织化程度，重点扶持竹笋专业合作社、稻米专业合作社发展。积极引进农业新品种，加强品种改良，推广应用新型农业技术，提高农产品品质和效益。抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品的认定、认证工作，加强特色农产品品牌的注册与保护，形成一批有地方特色、有较强知名度的品牌，发展壮大绿色经济。
3、开发绿色产品。挖掘传统手工业工艺，培养新一代手工业农民，开发系列“农”字号绿色农副产品，着重开发竹笋加工业、农家土菜制作业、茶叶加工业、果品制作业等。积极引进和发展农业龙头企业，加强农产品深度开发，拉长产业链。着重抓好毛竹产业深加工、稻米精深加工、有机茶深加工项目，引进1家竹产品加工企业并开工生产。扶持南塘、岩前等地工艺品外加工企业的发展，鼓励外加工企业增加投入，优化结构，扩大规模，提升层次。
（三）实施劳务富镇战略，构建异域创业区
朱溪3万多人口中，有2万多人外出务工经商，外出人口遍布全国各地，年创产值约3亿元。要积极实施“走出去”战略，引导农民合理流动，自主创业，大力发展劳务经济，构建异域创业区。
1、网络化管理。以村为单位，开展外出人口从业状况调查，摸清外出人口从业地域、行业、效益状况、 地址和联系方式等。分析外出人口从业现状、发展趋势和需求，形成外出人员从业联系网络。要建立外出人口从业指导中心。联系全国各大劳务市场，掌握全国各地劳务供求信息、行业发展信息，发挥农民信箱的功能，面向全镇农民，定期通过手机短信等形式发布信息，有序引导劳务输出，服务外出人口就业创业。建立特色行业协会，重点从业区域建立分会。规划、指导和协调行业发展，规范从业行为，促进行业发展，
2、知识化创业。按照做强传统行业——干洗业，做优特色行业——服装加工业，做大新兴行业——沐浴业、零售业的思路，提高从业层次，发展劳务经济。加强农村劳动力就业转移培训，举办从业技能知识、从业技巧和劳动法律法规知识培训，重点抓好干洗业从业人员的从业知识培训工作。加强品牌建设，发展品牌经济，统一工艺流程，创导行业文明，引导从业人员走连锁经营之路，提升产业档次，争取效益最大化。
3、区域化维权。加强对外出从业人员的法律知识培训，提高外出从业人员法制意识、维权意识；引导劳务输出人员依法维权，保障外出从业人员的合法权益；建立镇外出从业人员维权服务中心，设立维权咨询电话，在外出人口从业较集中的区域设立区域性分中心，聘请外出党员担任义务调解员，帮助联系协调解决各类矛盾纠纷，使外出从业人员平安就业、平安创业。
（四）实施文化名镇战略，构建休闲旅游区
充分挖掘传统文化，加强文化遗产保护力度，丰富文化内涵，大力发展文化事业和旅游休闲产业，建设文化名镇。
1、深化浙江东海明珠文化工程创建。加强镇文化活动中心建设，增强中心运转能力；加快农村基层文化俱乐部、文化体育场地和队伍建设，完善功能，充分发挥作用；着力抓好文体骨干队伍，配齐配强镇村老年体协班子，指导各类文化体育协会团体开展活动，建设一支专兼相结合、乐于奉献、自主运转的文体队伍。挖掘传统文化项目，开展群众性特色文化活动，形成一批村落文化、家庭文化项目，丰富群众文化生活。
2、保护与挖掘历史文化遗存。朱溪历史悠久，遗存众多，文物古迹丰富。充分挖掘朱溪的历史文化，对于整理提炼和形成激发朱溪人民创业热情的朱溪精神具有重要的作用。一是要加强非物质文化遗产保护与开发，重点做好古花灯、莲花落、传统手工业工艺的挖掘、整理与保护；二是要加强物质文化遗产保护，重点做好古村落、古民居的调查、保护与开发；三是要加强文物古迹——古岩画、古战壕、古寺遗址、古造纸遗址的保护和开发。
3、加快发展旅游事业。按照总体规划，分步实施，突出特色，丰富内涵的思路，加快旅游事业发展。实施《仙居县东部区域旅游发展总体规划》，加大招商引资力度。采用市场化手段，引进社会资金，加快开发方岩景区，建成集旅游、度假休闲、探险、考古为一体的旅游风景区；做好护国寺复建先期筹备工作。要充分发挥朱溪的生态优势和绿色优势，大力发展特色旅游，开发人无我有，人有我特的特色旅游产品，形成生态旅游、森林旅游、农家乐旅游、休闲旅游、探古旅游等特色旅游项目。
（五）实施和谐兴镇战略，构建农村新社区
完善村级基础设施建设，加快各项社会事业发展，切实维护农村社会的安全和稳定，努力构建农村新社区。
1、加强基础设施建设。加快交通事业发展。配合做好全县“十一五”期间交通发展“三纵三横两连”总体目标中的“一纵”——天仙高速仙居段与县道下各至朱溪段及县道朱宁线（朱溪—宁溪）公路；“一横”——管铁线朱溪至上张铁炉与41省道上张至田市公盂公路，积极争取县道下各至朱溪段、县道管铁线朱溪至上张铁炉段改造，争取朱宁线早日开工建设，形成“丁”字形主骨架公路网，打通仙居东南出口通道。推进“康庄工程”建设，早日完成18个村总长150 公里的通村道路硬化。加强水利基础设施建设，落实好人畜饮水工程，完成部分村自来水改造项目，督促有关村全面修复水利工程，提高防洪能力，全力配合上级做好朱溪水库建设的前期准备工作。结合实施生态村、整治村建设，搬迁散户、撤并小村、整治大村，实行改水改厕改栏工程，加强村庄环境整治，建设文明整洁的新村庄。加强地质灾害治理，使地质灾害移民能移得出、安得下、富得起；做好地质灾害防御治理工作，保障群众生命财产安全。加强标准农田建设，完善基础设施建设，改善农业生产条件，提高抗旱防汛能力；抓好农居点整理，扩大耕地面积，综合利用耕地资源。
2、加强社会事业建设。实施农民健康工程，建设农村社区卫生服务网络，形成20分钟社区卫生服务圈；继续做好新型农民合作医疗保险，提高参保率，扩大覆盖面；建立农民健康档案，为连续两年参保农民免费体检一次；全面实行人口与计划生育工作目标管理责任制，严格控制计划外怀孕，控制非法生育，加强非法出生人口查处和政策兑现；加强农村精神文明建设，提高乡村文明程度；加强困难群众社会救助，保障弱势群众生活。
3、加强社会治安综合治理。深入开展“五五”普法和依法治镇工作，进一步健全“综治联动中心”，及时调处各类矛盾纠纷，将纠纷消灭在萌芽状态；健全信访工作机制，完善领导下访、约访制度和信访老户领导包案制度，防止越级上访；健全安全生产工作机制，加强矿山安全生产管理、森林防火、动物防疫、食品卫生等安全工作，全力维护社会稳定。
