甾体药物经过30多年发展，已成为我县的支柱产业和最具特色的高新技术产业，现有甾体药物专业生产企业19家，从业人员3000余人。每年销售量占全国销售份额的40%以上,是全国最大的甾体药物生产基地。甾体药物不受专利限制的所有品种在我县都有生产。其中，氢化泼尼松系列中低效皮质激素市场占有率80%以上，地塞米松系列高效皮质激素居国内第二位，计生药物及性激素产品占国内市场35%的份额。1985年第二届全国甾体药物学术年会在仙居召开，表明我县在全国甾体药物行业中占有重要的地位。2007年甾体药物实现工业总产值15.12亿元，占全县医化行业的56%，占全县工业总产值21.4%；甾体药物中高新技术产品产值达7.64亿元，占整个甾体药物行业总产值的50%以上。

　　2006年，“仙居甾体药物省级高新技术特色产业基地”获浙江省科技厅批准成立，浙江仙琚制药股份有限公司等4家企业被认定为骨干企业，基地内有国家火炬计划重点高新技术企业2家，省级高新技术企业7家，省级科技型中小企业2家。自2000年以来，已承担过国家各类科技计划项目17项，其中国家火炬计划项目4项；省级科研计划16项，开发省级新产品33项，省高新技术产品21项。基地在推动特色产业的集群、提高产业技术水平、促进地方经济发展和产业结构调整等方面发挥了重要作用，已经成为仙居区域经济持续发展的助推器，成为促进科技与经济结合、加快科技成果转化、推动产业技术创新的重要基地。

存在的问题

　　一是龙头企业有待进一步做大。甾体药物生产企业中，2007年产值超亿元的企业只有3家。基地龙头企业仙琚制药股份有限公司的产值也只有7.4亿元，仙药集团的销售额也在10亿左右，与国内同类生产企业如天津药业、上药集团等相比还存在一定的差距。

　　二是产品结构不甚合理，产业链有待进一步完善。在19家甾体药物生产企业中，只有仙琚制药一家具有制剂生产资质。尽管甾体药物中不受专利限制的所有品种在我县都有生产，但是一直存在着品种陈旧、落后及剂型单一、产品结构不合理等问题,同类企业之间缺乏产品的上下游衔接配套, 行业内部同质化竞争时有发生。上游的皂素提取多依靠其它县市，下游的制剂产品比较单一，大量产品以中间体和原料药的形式出口欧美国家。

　　三是技术创新力量有待进一步增强。与全国医药产业大环境类似，甾体药物生产企业自主创新的能力不强，很多企业是通过模仿引进的，技术水平较低，创新发展的主动权在别人手里，受制于人，抗风险能力较差。

　　四是安全环保压力重。我县地处永安溪上游，是台州市重要的水源地，环境容量有限，污染控制十分严格。甾体药物生产企业都存在着不同程度的污染，产业的高速发展与我县所处的地理位置和打造长三角重要的旅游休闲城市的总体目标一定程度上存在矛盾，企业面临可持续发展的严峻考验。另一方面，甾体药物生产过程所用到的原材料上，不少是有毒有害的化工原料，生产设备上用到大量的反应釜、高压锅炉等特种设备，安全生产压力较大。

对策建议

　　根据甾体药物产业发展的现状，围绕建设“两基地一胜地”的总目标，以构造区域经济特色为方向，以提高产业竞争能力为着力点，以仙居甾体药物特色产业基地为载体，大力培育甾体药物产业集群，促进区域产业集聚、整合和升级，实现工业经济的集约化、跨越式发展。

　　（1）以发展规划为先导，大力推进产业集聚。把培育和发展甾体药物特色产业集群作为县域工业发展的重要举措,因地制宜做好规划，全力提高产业集中度。积极扶持甾体药物聚集的现代工业集聚区，不仅从基础设施等硬件上创造条件，更应从企业的产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持。完善集聚区的企业和机构网络，促成更大规模的产业集聚的产生。积极开发专业的交易市场和电子商务等网上虚拟交易市场。要坚持科学发展观，突出持续创新、突出产业特色、不仅要打造企业品牌，更要打造区域品牌。

　　（2）以培育龙头骨干企业为抓手，大力推进行业整合。以减法促加法，严格落实扶大限小政策，对生产能力低下、污染严重且治理无望的小企业关停转产。扶持龙头企业做大做强，鼓励和扶持它们通过完善法人治理结构、企业上市、资产重组等方式实现跨越式发展。进一步研究落实培育方案，在技术改造、融资、土地、税收、人才培训等方面加大政策扶持力度，促进企业做大做强，充分发挥重点企业在打造先进制造业基地中的“中坚”作用。鼓励中小企业要走联合发展之路，加入到大企业的产业链中去，实现大中小企业优势互补，从整体上提高企业组织化程度和产业关联度。

　　（4）以技术创新为切入点，促进产业升级。加大政府对科技创新平台的投入，以“仙居甾体药物省级高新技术特色产业基地”为依托，围绕特色产业集群的发展选择技术攻关课题，组织行业关键技术、工艺的研究开发，为众多中小企业提供技术服务。鼓励企业同大学、科研院所联姻，引导产业集群的核心企业不断增加研发投入，加大技术改造力度，引进国际先进设备，加强新产品研发，加快产品的升级换代，以持续的创新促进产业的可持续发展。严格落实GMP规范，狠抓质量体系建设，保证产品质量；鼓励企业开展FDA和COS认证，提高产品档次，进军国际高端市场。

　　（5）以安全生产和环境保护为保障，促进甾体药物产业可持续发展。严格按照安全生产和环境保护“三同时”的要求，规范厂房等基础设施的施工；以清洁生产为抓手，从源头上控制“三废”的产生和排放，减少资源消耗和实现再利用；建立安全生产的各项规章制度，进入园区的企业三废统一集中处理，确保达标排放。